河南教授欲成立社团 遭三部门踢皮球无法登记

　　68岁的方老先生求助商报《陪你去办事儿》：几个大学教授想成立一个社会团体，在准备完材料后，按照直接登记程序向民政部门申请，但被告知需要业务指导单位的同意。

　　然而，跑来跑去，没有一家“业务指导单位”肯给老先生盖这个章。

　　政策背景

　　省政府去年下文

　　四类组织可直接登记

　　2014年8月，河南省政府办公厅下发文件，为了简化注册登记环节的前置审批，在全省范围内开展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接向民政部门依法申请登记工作。不易界定是否属于直接登记范围以及情况复杂不易把握的，登记管理机关可视实际情况向相关政府职能部门、有关单位征询意见。各级民政部门负责直接登记社会组织的成立、变更、注销登记。

　　直接登记不“直接”

　　去年8月开始，方老先生联合几个大学酒店管理专业的教授发起成立河南省酒店经济学会，他们希望借此规范酒店管理和传播先进的酒店管理理念，推动河南酒店行业的发展。按照河南省民政厅民间组织管理局的指导，他们于今年6月提交了所需的全部材料。本以为学会很快就可以挂牌成立了，但没承想，民政厅反馈回来信息：还需要一个业务指导单位同意。

　　方先生傻眼了，但还是按照民政部门的指示，找到了河南省科协和河南省社会科学界联合会，结果均被拒。河南省科协称，该学会不从属于“自然科学类”。河南省社会科学界联合会表示，直接登记程序的不能受理。几个月过去了，方先生等人仍然一筹莫展。

　　社科联

　　这是民政部门“踢皮球”

　　昨日下午，河南商报陪办记者和方先生来到河南省社会科学界联合会，分管学会组织的唐姓副主席和张姓处长先后阐述了立场，并质疑：这是民政部门在踢皮球。

　　“社科类学会和直接登记类不是一个系统。”上述唐姓副主席表示，社科类学会需要厅级主管部门牵头，而直接登记的社团组织是不需要专门找一家指导单位的，如今民政部门非要找一家指导单位，他们难以理解。张姓处长则表示，他们愿意给方先生一些帮助，但前提是按照社科类学会的申请程序走。

　　民政厅

　　该学会“情况复杂不易把握”

　　随后，商报陪办记者和方先生来到河南省民政厅，社团科的王姓科长表示，按照省里文件，像这种情况复杂不易把握的，登记管理机关可视实际情况向相关政府职能部门、有关单位征询意见。此前他们已经向河南省科协发出征询函，但对方不同意。至于河南省社会科学界联合会则是没有回应。方先生不明白，他们这个学会有什么复杂不易把握的，很明显是协会类组织。

　　省民政厅政策法规处一名郭姓处长说，去年8月底开始，我省实行四类社会组织直接登记，现在实施初期一般都会按照复杂类进行意见征询。他建议方先生多找一些业务相关厅局，做好对方工作后，知会民政部门发出征求意见函，待对方同意盖章后即可办理执照。

　　离开民政厅，方先生说，说来说去，还是得找人。

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