努力打造“创新创业新天堂”

　　创新，是一个民族的灵魂，是一个国家和地区兴旺发达的不竭动力。　　创新驱动发展，实现由低成本优势向创新优势的转换，是一家企业、一个产业、一座城市的发展基础，可以全面提升经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式转变。　　2015年8月25日，国务院批复同意杭州国家级高新区建设国家自主创新示范区，自此杭州成为国务院批复的第10个国家自主创新示范区。在享受国家自主创新示范区相关政策的同时，杭州将结合自身发展特点，积极在跨境电子商务、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚、信息化与工业化融合、互联网创新创业等方面先行先试。　　根据批复，下一步，杭州将全面实施创新驱动发展战略，以科技创新和“互联网+”推进转型升级，全面提高杭州的自主创新和辐射带动能力，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。目标到2020年，杭州国家自主创新示范区的区域创新体系更加优化，国内外创新资源有效集聚，企业创新能力显著增强，社会创新效益大幅提升，形成创新驱动发展格局。其中，电子商务、物联网、互联网等产业要形成国际领先优势，高新技术产业产值突破10000亿元；大众创业万众创新蔚然成风，创业创新空间达到2800万平方米，激励10万大学生在杭自主创业；杭州高新区成为世界一流高科技园区。　　　　起　　从学习中关村开始的五年创建之路　　2009年3月，北京中关村国家自主创新示范区成为第一个国家自主创新示范区，为各地经济发展和科技创新树立了示范和标杆。　　而杭州的创建工作，也就在此一年后开始。　　从中关村的经验中，杭州认识到建设国家自主创新示范区对于实施创新驱动发展战略的重大意义，并于2010年启动了国家自主创新示范区创建工作。2012年和2014年，先后由浙江省人民政府批复先行建设杭州和杭州高新区2个省级自主创新示范区。　　创建初尝成果，杭州向更高台阶迈进。2014年11月，李克强总理在浙江和杭州考察时，原则同意杭州申报创建国家自主创新示范区，创建工作进入快车道。　　正是由于多年的积累，才能让杭州在创建国家自主创新示范区的过程中厚积而薄发。自2000年以来，杭州就坚持把科技创新和创新型城市建设作为城市发展主战略，目前杭州已是国家创新型试点城市、中国软件名城、国家知识产权示范城市、国家促进科技金融结合试点城市、新能源汽车试点城市、国家级文化和科技融合示范基地等，并成功入围首批国家小微企业创业创新基地城市示范。2014年，实现地区生产总值9201亿元，列省会城市第4位，副省级城市第5位；全社会R&D经费（研究与试验发展经费）支出占GDP的比重为3%。　　杭州建设国家自主创新示范区具有扎实基础和良好条件。这里集聚了大量高端创新资源，产出了一批重要创新成果。杭州汇聚了浙江80%的高校、科研院所等科研和人才资源，是综合创新能力居全国大中城市前列的区域创新中心，拥有浙江大学、中国美院等全日制高校38所。近五年来，在杭机构和企业以第一单位获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖二等奖以上奖项48项。2014年发明专利授权量5559件，有效发明专利24048件，居全国省会城市第1位。以新一代信息技术为支撑，杭州推进智慧产业化和产业智慧化，形成了一批以信息经济为龙头的创新产业集群，并形成了激励创新的政策体系。　　引领、示范和带动，杭州在推动浙江省的创新驱动发展中，在创新型国家的建设中，做出了越来越大的贡献，这些，都为创建国家自主创新示范区打下坚实基础。　　　　承　　借先行者经验，发展创新型经济　　车库咖啡、创新工场、微软云加速器、36氪、1898咖啡馆……总长200多米的中关村创业大街.从街头走到街尾，也就10分钟，但它现在却成为草根创业者的“朝圣地”与“梦工厂”。这些创新型孵化器，不管房屋面积大小、租金收入多少，它们比拼着创业服务的水平和创业服务收入，比较着所孵化的企业是否站在制高点引领未来，更互相较量着能不能看到未来三到五年的技术和产业发展趋势。　　在成为国家自主创新示范区后，中关村显然迸发了新的生机，发生了新的变化，而这一切，也在其他九个国家自主创新示范区中上演。　　2014年6月，深圳国家自主创新示范区成为第四个建设国家自主创新示范区，也是十八大后第一个以城市为基本单位的国家自主创新示范区。深圳突出地域区位优势，在科技金融、深港科技合作和新型研究机构建设三方面积极推行先行先试改革。加强深港科技合作，通过香港科技园与深圳高新区两区联动，充分利用香港的国际化创新资源优势，鼓励两地共建研究机构，共同承担国家级重大科技创新项目。　　2015年6月19日，国务院批复同意成都高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。成都启动“创业天府”行动计划，打造创业服务品牌。建设成都“科创通”服务平台，集聚创新要素和服务产品，促进资源开放共享。通过营造良好的创新创业氛围，凝聚创新力量。　　武汉东湖、上海张江、天津、苏南、长株潭……这一个个国家自主创新示范区，都结合自己的实际情况，以产业为导向、突出地方特色。继承与借鉴这些先行者的经验，杭州也在把握着世界新科技革命与中国产业变革历史性交汇的机遇，依托科技资源条件和经济发展特色，发挥网络信息技术产业综合实力较强的优势，着力发展以信息经济为重点的创新型经济，在转变经济发展方式和科学发展领跑示范上创造新业绩，探索新经验。　　杭州着力增强自主创新能力，加快创新资源整合和开放合作，推动科技创新和产业创新向基础创新和知识创新延伸，提高原创性和源头性知识生产的能力，成为国内核心技术领域自主创新的重要力量。同时打造创新型产业集群。抢占信息经济发展的制高点，建设国际电子商务、云计算和大数据、物联网、互联网金融、智慧物流、数字内容“六大中心”。培育一批创新能力强、带动作用大、主业突出的国际知名百亿级信息经济龙头企业，打造万亿信息经济产业群。并进一步打造“大众创业、万众创新”生态链。建立“预孵化+孵化器+加速器+产业园”的接力式孵化与培育体系，建设“智慧孵化”云平台，打造众创空间，整合优化政策体系，创新科技金融服务，打造类硅谷的创业生态系统。　　　　转　　融入“跨境”和“互联网+” 打造具有全球影响力的创新创业中心　　2015年，对杭州来说是充满激情和机遇的一年，年初，第一个总理大礼包——中国（杭州）跨境电子商务综合试验区得到国务院批复，这也意味着，下半年的大礼包——国家自主创新示范区批复后，形成一个“两区”叠加、联动发展的格局和特色。这也是杭州与其他已经批复的国家自主创新区相比，有自己的优势和特长。　　国家自主创新示范区建设将极大地增强基础研究能力、技术创新能力，促进商业模式创新，有效服务中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的制度创新、管理创新、服务创新，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。“两区”的有机融合、政策叠加、联动创新，将有利于巩固和扩大杭州在现代信息技术、跨境电子商务产业的优势，积极打造“网上丝绸之路”，形成跨国界的“网上自贸区”，进一步丰富拓展“一带一路”战略的内涵和外延。同时，“两区”叠加以“互联网+”为主攻方向，开展先行先试，有利于推动“两区”的创新成果和制度在经济社会各领域产业化和落地，提升实体经济的创新力和发展力。　　杭州国家自主创新示范区突出了“互联网+”、民营经济和创业创新的特色。坚持把创新摆在制造业发展的核心位置，立足互联网、物联网及其跨界应用的优势，突破一批重大共性和关键技术，提高产业自主创新能力，完善创新产业链，大力发展信息经济，力争在电子商务、互联网金融和智慧物流等领域领跑全国，积极培育战略性新兴产业，将杭州打造成高技术产业基地。同时加强对民营经济自主创新的战略引导，完善鼓励民营企业自主创新的扶持机制和引导机制。鼓励有实力的民营企业“走出去，引进来”，通过国际并购整合掌握核心技术，实现技术跨越。鼓励民间资本进入社会各领域，在实施创新驱动发展战略中发挥更大作用。而在创业创新上，杭州以“创新创业新天堂”行动计划和小微企业创业创新基地城市示范为推进全市创业创新的双引擎，开创大众创新创业的新局面。支持高新区、科技企业孵化器、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。实施创新券、创业券打造创业生态体系，大力扶持创业服务业的发展，打造杭州本土的项目路演日、创业训练营，创业大赛等活动，推进创业者、投资者、孵化器之间的合作交流，建立创业者、初创企业与天使投资的沟通渠道，打造类硅谷的创业生态系统，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。　　　　合　　集聚知识、人才、科技金融要素　　努力打造“创新创业新天堂”　　城市是个人生长的环境，是企业发展的土壤，时代赋予了杭州国家自主创新示范区的机遇和氛围，而这是一个长期的系统工程，需要集聚知识、人才、科技金融等各要素，方能显出成效。　　在国家自主创新示范区的机遇下，杭州已经做了一系列准备。杭州正在制定以《关于加快杭州国家自主创新示范区建设的若干意见》为核心的“1+X”政策体系，同时国家自主创新示范区的“6+4”政策也将落地，杭州的创新创业政策体系将更加优化和完善。如果是一家科技型企业，将在以下方面受益：创业投资环境更加优化，未来三年（到2017年）中央财政用于支持小微企业“两创示范”的9亿元资金中，投融资环境建设是扶持重点之一。市本级用于支持企业发展的各类基金规模将达到25亿元。同时对企业员工激励的税收政策将得到落实，企业以股权形式奖励给企业技术人员，获得奖励人员可暂不缴纳税款，在兑现时一并缴纳。另外支持企业创业创新的财政扶持力度不断加大，已在中央财政资金中每年安排不少于1亿元用于转移支付区、县（市）支持小微企业创业创新，初步形成了中央资金、市本级资金和区县资金合力支持企业创业创新的格局。　　杭州还在制定扶持众创空间发展的政策，包括:对经认定的市级众创空间、省级众创空间和纳入国家级科技企业孵化器管理的众创空间，每年分别给予一定额度的经费补助，主要用于众创空间房租、宽带费补贴和创业活动经费。经认定的国家、省、市级众创空间内企业（创客企业）获得融资或被非控股母公司收购的，对前两轮融资（天使轮和A轮）按照融资额的一定比例对所在众创空间进行资助。　　人才兴则杭州兴，人才强则杭州强。对于创业者来说，国家自主创新示范区是体制机制创新的载体，是政策集成优化的新机遇，将为创业创新带来更优、更便利的创业支撑。杭州已经出台了《杭州市领军型创新创业团队引进培育计划实施细则（试行）》，对确定资助团队给予500万元财政资助，对具有国际顶尖水平的团队采取“一事一议”方式专题论证支持方式与额度，最高可获得1亿元的财政资助。同时为团队成员提供生活服务保障，在落户、住房、就医、参保、子女入学等方面提供便利服务。此外，市科委实施的创新券、创业券制度，支持各类市场主体开展人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财务指导、知识产权保护、会展服务及重点展会等公共服务，为创业者提供全方位的支撑。　　从现在开始，杭州将实施三年的“创新创业新天堂”行动计划，作为杭州建设国家自主创新示范区重要工作和亮点。该计划旨在顺应网络时代推动大众创业万众创新的形势，以提升自主创新能力、完善创新创业的政策和制度建设为重点，以建设“互联网+”创新创业中心为目标，以完善创新创业生态为抓手，以大力发展“众创空间”和开放式综合服务平台为突破口，将杭州建设成为“创业者的天堂”。到2017年，激励8万大学生在杭自主创业，引进1.5万名海外高层次人才来杭创新创业，吸引科技创新创业人才超过30万人，投入小微企业的民间资本和创投资金超过2000亿元。创业服务机构达到1000家，创业导师达到2000人，形成立体化多层次的创新创业辅导体系。（本站编辑 贾晓芸摘编）

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