发改委部署促投资稳增长：持续加大政府投资力度

　　中新网9月14日电9月14日，国家发展改革委联合开行、农发行组织召开全国促投资稳增长电视电话会议，部署“持续加大政府投资力度，加快补齐小康社会建设短板”等8项措施。

　　国家发展改革委党组书记、主任徐绍史出席会议并作题为“精准调控扩投资，积极作为稳增长”的重要讲话。

　　会议指出，今年以来，为应对经济下行压力，全国发展改革系统按照党中央、国务院的部署和要求，把促投资稳增长作为全年工作的重中之重，着力推进十项重大举措，加大投资力度，保持投资和经济稳定增长。

　　一是迅速投放专项建设基金。通过发行债券筹集资金设立专项建设基金，直接注入项目资本金，支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域建设。目前，第一批专项建设基金已投放到位，极大地调动了银行、地方和项目单位的投资积极性。第二批专项建设基金工作正在抓紧开展，预计9月底前实现投放。

　　二是紧紧抓住重大工程“牛鼻子”促进重点领域建设。国家发展改革委会同有关部门建立联动机制，加大力度、加强调度、加快进度，大力推进11大类重大工程包建设，建立重大工程“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”的滚动机制。积极推进六大领域消费工程、“三大战略”、重大装备走出去和国际产能合作重点项目建设。

　　三是充分发挥中央政府投资的引导带动作用。今年4776亿元中央预算内投资上半年已基本下达完毕，带动各类资金加大对“三农”、保障性安居工程、重大基础设施、生态环保和社会事业发展等方面的投入，发挥了稳增长、调结构、补短板、增后劲的重要作用。新增的中央投资半个月内就下达到地方。清理盘活存量资金，调整安排用于亟需支持的领域，及时转化为有效支出。

　　四是加强政银企社合作对接。国家发展改革委与银行、保险、基金等金融机构和全国工商联建立了政银企社合作对接机制，为资金找项目、为项目找资金，强化投资项目资金保障。联合银监会、保监会出台支持重大工程建设的指导意见，联合国开行、农发行、农业银行支持国家新型城镇化综合试点工作。

　　五是发挥企业债券支持重点领域建设的积极作用。降低企业债发行门槛，允许借新还旧，简化审核审批程序，扩大企业债券融资规模。出台城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、城市停车场等专项债券发行指引，加大企业债券融资的支持力度。

　　六是大力推行政府和社会资本合作。国家发展改革委会同有关部门印发了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，对特许经营进行了规范。出台了鼓励和引导社会资本参与重大水利工程、水电站和铁路建设等的指导意见。积极做好PPP项目培训、宣传推介和示范引导工作，建立了首个国家部委层面的1043个项目的PPP项目库，公开发布了第一批13个PPP项目典型案例。

　　七是调整和完善固定资产项目资本金制度。将关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域最低比例要求由30%降为25%，适度降低铁路、公路、城市轨道等项目最低资本金比例，对产能过剩行业继续执行较高资本金比例要求。通过有扶有控的政策引导，促进形成更加合理的投资结构。

八是统筹推进简政放权、放管结合、优化服务。将所有投资审批事项纳入政务服务大厅“一口受理”，将所有审批核准工作纳入投资项目在线审批监管平台，对项目办理时限作出严格规定，大幅提升审核效率。精简铁路、重大水利建设项目审批程序。取消了18项项目核准前置手续，推动将32

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