人民日报五问收费公路改革:收费期为何延长
31.5%的网民直接指出政府在公路收费政策的制定中“朝令夕改”,延长收费确实难接受。资料图
从1988年第一条高速公路通车到如今总里程居世界第一,“借钱修路、收费还贷”的收费公路政策使我国快速将高速公路总规模做大。与此同时,也积累下债务高企、亏损加剧等诸多矛盾。按2004年11月1日起施行的现行《收费公路管理条例》,一些高速公路已经收费到期乃至超期,未来是继续收费还是停止收费?
7月21日,交通运输部发布《收费公路管理条例》修订稿,向社会公开征求意见。《修订稿》提出,政府收费的高速公路实行统借统还,收费期限以路网实际偿债期确定,不再受具体年限限制;偿债期、经营期届满后,实行养护管理收费。
这样一来,收费公路改革迅速成为社会关注的热点:现行《条例》规定,政府还贷公路和经营性公路的收费期限分别为最长不得超过15年和25年,中西部最长不得超过20年和30年。根据这一规定,收费还有期限,为何现在要改成“直至偿清债务”?养护期还要收费的依据何在?为何实行统借统还,将一省之内的高速公路打包处理?
要认识改革初衷,还得冷静而理性地审视发展现状:高速公路为什么会债务高企、巨额亏损?高速公路是否建得过多过快了?近日,本报记者采访了交通运输部相关负责人及专家学者,试图深入剖析这些问题。
一问:
巨额亏损从何而来?
资金需求巨大,银行贷款成为主要资金来源,加之建设速度加快,积累了高额债务
“印钞机”“车轮一响,黄金万两”……有人说收费公路是一本万利的暴利行业,事实果真如此吗?
“确实有一些建成较早、成本较低、位置较好的高速公路是盈利的,且利润率较高,但高速公路‘贫富不均’,整体上肯定是亏损的。”交通部管理干部学院教授张柱庭说。数据显示,2014年我国收费公路收支缺口高达1571.1亿元,此前三年分别为323亿元、566亿元、661亿元。
巨额亏损从何而来?交通运输部公路局副局长王太认为,原因包括正常还债阶段还本付息支出增长,以及债务规模的不断增加:到去年底,全国收费公路债务余额高达3.8万多亿元。而债务规模大,则与收费公路资金需求巨大及“贷款修路”的资金筹集方式密不可分。
——公路特别是高速路成本高,资金需求大。
去年,我国四车道高速公路平均造价为7700万元/公里,是2000年的2.4倍、2004年的1.83倍。“上世纪90年代,一些路段成本仅需1000多万元/公里,前不久新建的京台高速,成本高达3.6亿元/公里。”交通部规划院战略所所长徐丽说,高速路成本升高除因原材料、人工成本上涨外,还受征地拆迁费用上升,以及因地形所限需修大量桥梁、隧道、高架桥等因素影响。
——高速公路建设资金大头来自银行贷款。
据统计,现有16.26万公里收费公路累计建设投资为6.15万亿元,以银行贷款为主的债务性资金占七成,且银行商业贷款对高速路这样的基础设施建设一般无利率优惠。“日本通过发债筹集资金,有的利息只有0.78%,而我们的融资成本一般在6%—7%。”国家行政学院教授王伟说。
——公路建设加快。
王太认为,债务规模大也由于我国加快了公路建设:2010年,收费公路收支基本平衡;2011年至2014年,新增收费高速公路里程占总里程的31.1%,债务余额占债务总余额的45.6%。
收费公路亏损,除债务规模大这一主因外,也不能忽视其他因素:个别企业严重超编,推高了用人成本
文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/ent/46054.html
1、凡本网注明“来源:***(非鄂东网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多的信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
征稿启事:
为了更好的发挥鄂东网资讯平台价值,促进诸位自身发展以及业务拓展,更好地为企业及个人提供服务,鄂东网诚征各类稿件,欢迎有实力机构、研究员、行业分析师、专家来稿。
- 1颖儿锁骨放鸡蛋 颖儿减肥前后对比照及个人资料
- 2杨贵妃马震戏被删 范冰冰马震视频片段被删除网友遗憾
- 3好声音被曝黑幕真相 中国好声音有黑幕吗
- 4网友“水叔木兆”晒出了自绘香港电影十二钗小像 美人们
- 5世界级舞台演唱会 邓紫棋飆唱服众
- 6周杰伦Selby Abbey婚礼影片曝光 宛如拍电影
- 7第15届华鼎奖颁奖礼澳门举行 佘诗曼徐子珊低胸抗“韩流
- 8性感长腿美女诱人豪乳性感美艳人物震撼欣赏【图文集】
- 9苍井空内衣秀品牌:苍井空网上卖内衣都是男人买【性感
- 10梁咏琪怀孕时年38岁附高清孕照 高龄女性如何成功备孕 马航MH370飞机残骸金属残片 | 孙杨400米夺冠 | 黄海波首度受访 | 杭州万人素颜相亲 | 释永信接受宗教局查 | 杨幂现身高铁车站 | 分手费比小四少 | 免费接送机被叫停 | 灵隐寺首座示寂 | 朝鲜士兵踩美国国旗 | 宋祖英唱新军歌 | 辣妈掀衣喂母乳 | 打电玩失手杀儿子 | 特技演员飞出车外 | 高速司机中暑昏迷 | 开膛手奶奶认罪 | 嫌食堂饭难吃报警 | 野狼偷鸡遭打炖汤 | 张靓颖摔下舞台 | 张劲夫逝世 | 张靓颖摔下舞台 | 张劲夫逝世 | 张楠烈士魂归故里 | 湖北电梯吃人事件 | 王迅模仿金星秀 | 河南现黑衣蒙面女 | 黄海波受访不提嫖娼 | 广州市长横渡珠江 | 情侣地铁站上下其手 | 生猪价格 |
化上精致的妆容,摆出迷人的笑脸,一定能让相亲的成功指数大大提高,然而杭州浪浪浪水公园却反其道而行之。8月2日,杭州浪浪浪水公园举行了...[详细]
继2008年成功举办夏季奥运会之后,7月31日,北京携手张家口获得2022年第二十四届冬奥会的举办权。当日下午,北京冬奥申委主席、北京市市长王...[详细]
- 杭州万人素颜相亲大会 女生当场洗脸露素颜测胸围
- 国际动态 我国现成功申请东奥将推动京津冀发展
- 前央视名嘴炮轰美国航空种族歧视:太垃圾
- 赵丽颖:那些黑我的人早构不成烦恼了
- 吴莫愁乐观回应发福照:说我世界最丑也没事
- 陆毅一家四口温馨照 二胎女儿100%撞脸贝儿
- 老人被车碾死最新进展肇事司机将如何处理 老人最后合影
- 老人被车碾死竟有人同情司机 称睡在那么危险的地方难免
- 影视动态 国产良心作大圣归来获益超2200万