鄂州市精准扶贫决战小康的战役胜利在望

　　【鄂州市精准扶贫决战小康的战役胜利在望】

　　记者陈远程王时晖

　　“现在家里有了电视机，过年可以看春节联欢晚会了！”昨日，鄂城区沙窝乡胡桥村村民江利高兴地对记者说。

　　年前，市政府拨出1000万元专款，为全市贫困户开展送电视、送节目、送机顶盒的三送活动，江利家便是其中的4392户受惠者之一。

　　去年10月，市委召开六届十次全体扩大会议，专题研究脱贫攻坚决战小康工作，会后形成了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫率先全面建成小康社会的决定》。4 个多月来，告别贫困、牵手小康、走在前列，我市同时打响的三场战斗轰轰烈烈。统筹谋划：“六个一批”告别贫困

　　“六个一批”扶贫攻坚计划，是我市统筹谋划、统筹安排、统筹推进，全面彻底消除绝对贫困的法宝。

　　创业和就业带动一批。对可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，开展免费创业培训，支持创业致富带头人在贫困村创办企业。目前，已在省定重点贫困乡 （镇）、村共举办各种形式培训6期，培训农民285人次，各区、乡镇分别组织各类培训38次，参加培训的贫困农民普遍能够掌握1—2门实用技术，稳定就 业。其中部分农民还成为当地的科技示范户和致富带头人，实现培训转移、脱贫致富一家的目标。

　　助学扶智解困一批。解决贫困户子女上大学负担重问题，整合资源，改善贫困地区办学条件，提高义务教育水平。我市提高“雨露计划”技能培训补贴标准，对接受中、高等成人职业教育的农村贫困家庭子女，按每人每年不低于3000元的标准予以补助。

　　卫生医疗救助一批。加强乡镇卫生院标准化建设，建立城乡一体的远程诊疗系统，推进基本医疗服务下沉。稳定乡村医疗队伍，逐步实现一村有一名全科医生。提高 城乡医保的参合率，贫困户参与医保就医报销比例提高20%。降低贫困户大病保险起付线，提高大病保险报销比例。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困 难家庭救助政策。

　　新区（村）建设致富一批。将扶贫搬迁与八大新区开放开发相结合，创新扶贫搬迁方式，探索金融支持、易地开发、公租房安置等模式，对贫困户在新区落户就业给予政策支持，让贫困户在搬迁中快速致富。

　　低保政策兜底一批。按照“托底线、保基本、救急难、可持续”的原则，市政府在每年拿出2亿元持续实行城乡“五类”特困群众兜底保障之外，适时提高保障标 准，实行动态管理，实现应保尽保，强化社会救助托底功能。预计到2019年，全市60个贫困村全部建成养老互助照料求助中心。

　　干群合力帮扶一批。在做好领导对口帮扶贫困乡镇、市直机关定点联系帮扶贫困村和干部结对帮扶贫困户的基础上，通过组织千企联村、志愿服务等活动，引导鼓励 社会力量参与社会扶贫。据不完全统计，一年来，社会各界为贫困村提供帮扶资金达1000万元，实施帮扶项目27个，解决当地农民工就业约5000人，加速 了贫困村解决温饱的步伐，为促进贫困村经济的发展起到了积极作用。

　　“自从市扶贫工作队进了村，我家的生活一天一个样。”江利说。“春节后，村里出钱帮我家改造土坏房，还承诺为我家提供5万元的蘑菇种植基金，孩子上幼儿园的学费也准备帮我减免，这日子越来越有奔头了！”创新机制：“七大工程”牵手小康

　　机制创新，是打赢扶贫战役的重要抓手。我市创新目标责任制度，健全投入保障机制，建立投入区级整合机制，创新社会扶贫机制，完善扶贫小康建设考核评估和约束机制等五个体制机制，夯实全面建成小康社会基础。

　　扶贫开发办公室原来属于市农委一个内设科室，机构设置规格较低。为了更好地开展统筹引领工作，市委决定将扶贫开发办公室从市农委调整到市委统筹城乡发展办 公室，统筹办副主任兼任扶贫办主任，人员编制从2人增加到5人。各区、开发区、街道、乡镇也相应加强了扶贫机构设置，增加了专门工作人员。整合的扶贫工作 机构，强化了综合协调的功能。

　　在充分借鉴外地经验的基础上，制发了区、乡镇、村三级脱贫攻坚作战地图，要求各地按要求实施挂图作战。将扶贫小康建设工作纳入部门年度目标考核的重要内 容，采取倒计时的方式，制订了贫困人口脱贫年度计划表，落实了各级党委主体责任、各个部门帮扶责任和一把手“第一责任人”责任，一把手亲自进村入户，亲自 参与规划制定、亲自参与扶贫项目及包保工作安排。

　　为了加强扶贫工作队伍，还调整了第一书记的驻村安排。市机要局干部王定武原来在鄂城区燕矶镇池湖村担任第一书记，离他期满复职还有三个月时间，被安排到贫困村鄂城区沙窝乡胡桥村担任第一书记。“这是党对我的信任，胡桥村不脱贫，我就不走！”他说。

　　“七大工程”，是我市打赢精准扶贫决战小康战役的另一个法宝。通过产业强市富民工程、新型城镇化建设工程、基层党组织建设“堡垒”工程、精神文明引领工 程、城乡基础设施配套工程、智慧鄂州信息化工程、生态文明系统工程等“七大工程”，我市夯实全面建成小康社会基础。

　　“美丽乡村”、“清洁乡村”建设使华容区华容镇刘花村发生了翻天覆地的变化。沿村湾道路植树5000多株，全村10个自然湾、15个村民小组的当家塘全部 新建了水泥围栏，添置了18个垃圾房，修复村级损毁道路2400多米，9个自然湾通了水泥路。全村的水泥路面达6公里，安装了太阳能路灯，还在徐下湾试行 新建水冲式公厕项目。

　　梁子湖区涂家垴镇官塘村因地制宜，与湖北一家企业合资建设光伏发电站，13户特困户每户每年光伏电站收入可达3700元，发电收益全部归贫困户所得。下一 步将探索立体式发电和种植相结合，把全村的屋顶、闲置土地和荒芜的山坡都利用起来，利用光伏发电使官塘村真正走出一条致富之路。

　　便民服务中心、党员活动室、民兵站、调解室……鄂城区长港镇高沟村村委会不大，功能却十分齐全，村民们不出村就能享受权力下沉带来的红利：办证只需上个 网，网格员将各种服务送到家，天网工程让村民居得安心，驻村“第一律师”帮助协调各种矛盾，新农合、新农保让村民无后顾之忧……

　　提高标准：“两个同步”走在前列

　　“省委十届六次全会指出，我省扶贫开发已进入决战决胜阶段，必须确保2019年在中部地区率先全面建成小康社会，对于鄂州来说，‘在全省地级市中率先全面建成小康社会’是六届市委对全市人民作出的承诺。”市委六届十次全体扩大会议上，市委书记李兵说。

　　鄂州给自己定下了更高的标准，制订了更快的措施。

　　为了率先全面建成小康社会，我市将城市脱贫和农村脱贫同步进行。城区内一些社区还存在一些“插花式”的贫困人口，根据市委、市政府的结对包保安排，除了194个行政村，城区4个街道办事处的47个社区也结上了扶贫包保的“穷亲”。

　　元旦来临之际，市人社局副局长汪洋来到西山街道月畔湾社区贫困户倪新才家，为其送上大米、食用油等慰问物资和新年的祝福，倪新才感动地说：“党的扶贫政策 真好，我从内心里感谢各级领导对我这个贫困家庭的关爱和支持，今后一定要和病魔作斗争，好好生活下去。”扶贫包保单位人社局不仅给社区的贫困户送去了党和 政府的温暖和节日的问候，而且完善了市直结对帮扶单位、街道、社区三级合力结对帮扶的工作机制，拉开了2016年精准扶贫结对帮扶工作的序幕。

　　为了更高标准建成小康社会，鄂州将脱贫和小康同步进行。沙窝乡胡桥村在发展产业帮助村民脱贫致富的同时，请来了武汉的设计公司，按照“富、智、美”的标准 对胡桥村的产业和村庄进行了全村域规划和设计，在保留生态功能、保留传统农业形态的基础上，对山、水、田、林、塘一并进行综合整治，以湾为单位，自然成 景，建设水墨胡桥，目前该规划已经进入评审验收阶段，未来将成为鄂州其他村规划的示范。

　　在帮助贫困村（户）脱贫的同时，还引导其增加自我“造血”，甚至“献血”的能力。临江乡王埠村鑫畅合作社带头人赵建军从需要“输血”帮扶，到后来“造血” 自立，再到现在帮扶别人实现“献血式”扶贫。如今，鑫畅合作社已有成员153名，其中残疾人91名，基地面积达2000亩，固定资产1200万元，年销售 收入600万元，惠及周边村民2000多人脱贫致富。

　　“我市已将精准扶贫决战小康写入‘十三五’规划当中，下一步，将以五大发展理念全力推进精准扶贫决战小康工作，确保到2019年在全省率先实现全市贫困人 口全部脱贫销号，贫困村全部脱贫出列，收入水平超过同期国家扶贫标准，贫困户自我发展能力全面提升，贫困代际传递得到有效阻断，在全省率先全面建成更高标 准小康社会。”市扶贫开发办公室主任王爱铭介绍。

　　告别贫困、牵手小康、走在前列，打赢这三场战斗，鄂州市精准扶贫决战小康的战役胜利在望。