鄂州统战工作科学化、有形化、制度化探索

　　【鄂州统战工作科学化、有形化、制度化探索 】

　　编者按：2015年中央统战工作会议召开、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》出台，是推动我市统战工作的重大机遇。如何贯彻落实中央统战工 作会议和《条例》精神，市委统战部就怎样推动、如何做到统战工作科学化、有形化、制度化进行专题研讨和部署安排，拉开了鄂州统战工作“三化”的序幕。

　　科学化———精神的引领

　　“统战工作是一门科学。”习近平总书记在中央统战工作会议上指出，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，正确处理一致性与多样性关系，巩固共同的思想政治基础。

　　《条例》明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策，明确了党外代表人士队伍建设的政策举措，深化了加强党对统战工作领导的职责要求。强调统一战线 “是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主 义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”。

　　这些科学化的表述和论断，引领着鄂州统一战线工作的发展方向。

　　市委书记李兵在2015年全市统战工作会上指出，统战工作是必须花大心思、下大力气解决的重大战略问题。要站在党和国家工作大局的战略高度，认识统战、重 视统战，切实提高统战工作科学化水平。要搞“大合唱”，升腾“大气场”，为鄂州“一改两化”战略实施、率先实现小康凝聚攻坚克难的智慧和力量。

　　按照这个思路，市委统战部组织统一战线成员围绕中心，服务大局，就“适应和引领经济新常态”八个课题对口调研，形成调查报告供市委、市政府决策参考；围绕鄂州“十三五”规划提出30多条意见和建议，多数被采纳吸收。

　　市委六届十次全会作出“精准扶贫精准脱贫、率先全面建成小康社会”决定后，全市统一战线迅速行动，广泛宣传动员，市工商联开展“百企联百村”活动，100 家民营企业对口帮扶100个贫困村；7个民主党派发挥自身优势，开展法律、科技、医疗、教育、农林、文体、助残等多种形式的帮扶活动；市委统战部、市工商 联、市侨联、市民宗局遍访贫困户，制定结对贫困村扶贫脱贫方案。鄂州统一战线同心扶贫攻坚，确保“脱贫不落一人，小康不漏一项”落到实处。

　　建设美丽乡村，打造生态家园。这里，也有鄂州统战干部的足印和心血。

　　送政策解难题，全力为杏福生态农业项目服务，着力建设全省最大的台湾农民创业园。该项目总投资20亿元，目前，已建成1亿元的台湾产品物流园，流转土地1 万余亩，开发整地7千亩，种植林果50万棵。项目致力于建立台湾与大陆的人文教育互动平台，打造以农耕文化、健康教育、心灵环保为主轴的“生态农业综合示 范区”。该项目负责人郭杨福不仅带来了雄厚的资金技术和先进的理念，也为乡亲们带来了慈善和关爱。国庆期间，给项目区4个村的贫困大中小学生上了一堂传统 文化课并颁发助学金（每学期颁发一次）。邀请项目地百位80岁以上老人共度重阳节，看楚剧、观太极、品家宴，让老人们度过了一个快乐祥和的节日。

　　经市委统战部牵线搭桥的项目不止这一个。在第十二届湖北·武汉台湾周上签约的碧台生态农业，已完成项目规划，2015年11月4日开工建设。

　　做好经济统战，积极服务全市开放发展战略，形成对外招商引资的强大合力。与省工商联组织开展知名企业家“长江经济带鄂州行”活动，邀请广东、浙江、香港等 地21名知名企业家来鄂州考察，广东和生投资集团与葛店开发区签订投资6亿元的项目。2015年5月30日，与省侨联组织开展“海外侨领鄂州行”活动，积 极对外宣传和推介鄂州，为鄂州招商引资、招才引智牵线搭桥。2015年11月7日，与省楚商发展促进会举办首届长江经济带楚商创新论坛暨“楚天同创工程” 鄂州推进会，来自全国各地的200多名楚商齐聚鄂州，共谋发展。有形化———创新的平台

　　统战工作有形化就是指各种统战工作要素的有形显现，创新载体，多措并举，实现统战工作从“虚”到“实”、从“无形”到“有形”的转变，做到工作目标有形化、工作载体有形化、工作过程有形化，使工作效果实实在在地让人看得见、感受得到。

　　“五有”支部的建设，让民主党派基层组织增添了活力。鄂州有民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社7个民主党派市级组织，下辖33个基层支部 （支社），共有成员793人。如果没有有效平台的支撑，基层组织会形同虚设。为此，市委统战部在各民主党派中深入开展“五有”支部（有阵地、有经费、有活 动、有制度、有考核）建设活动，要求相关部门和支部所在单位党组织积极为民主党派基层组织发挥作用创造条件，在经费、场地等方面给予大力支持。市委统战部 通过走访33个支部，认真分析研究党派基层组织存在的问题，出台了《关于支持民主党派加强基层支部（支社）建设的意见》，进一步夯实基层组织基础。

　　“同心”品牌的打造，使民主党派社会服务特色更加鲜明。支持各民主党派结合自身实际，打造“同心”服务社会活动品牌。民革鄂州市委“同心·支教服务队”、 民盟鄂州市委“同心·烛光行动”、民建鄂州市委“同心·扶贫助残基金”、民进鄂州市委“同心·社会服务活动基地”、农工党鄂州市委“同心·医疗服务队”、 致公党鄂州市委“同心·希望学校”、九三学社鄂州市委“同心·科技服务示范基地”、工商联“民企联村·共促发展”等“同心”品牌活动共开展各类活动50余 次，进一步提升了“同心”实践行动的感召力和影响力。

　　宗教领域“三清”工作，使宗教事务管理更加具体规范。2015年7—9月，宗教活动场所“三清”工作（教职人员、财务管理、固定资产清理）在全市铺开，采 用双线审核、函询核查、证照代办、一盘棋模式等有形方式，对全市157处宗教活动场所进行核查清理和建档，采集了315名宗教教职人员基本信息，锁定了各 寺观教堂债权债务和固定资产，为进一步依法管理宗教事务奠定了坚实基础。同时，排查出借教敛财、非法宗教活动、重大安全隐患等突出问题17个，及时有效采 取措施进行整改，确保了宗教领域的和谐稳定。结合“宗教政策法规学习月”活动，举办了8次培训班和5场专题讲座，发放政策法规类书籍、学习材料1000余 本，强化了宗教界人士的法律意识、自律意识。

　　“姊妹湖”的缔结，为鄂台两地交流搭建了平台。结合台湾优势产业和鄂州文化特色，加强与台湾有关协会的联系与对接，推动了梁子湖和日月潭缔结“姊妹湖”的 交流与合作。为了不让交流活动走过场，在“姊妹湖”的对接中，开展了“捕鱼节·祖灵祭”互访交流活动，打造一艘以对方名字命名的游船等，双方在整合利用自 然文化资源的基础上，以中华文化为纽带，共同打造更多更好的中华文化旅游精品，促进了两地经贸、文化共同繁荣发展。

　　针对我市电商发展迅速，在全省率先成立首个电商商会，服务大众创业，引领万众创新，使“互联网+”助推鄂州经济腾飞。在服务非公经济发展方面，定期或不定 期与经济工作部门、各商业银行召开联席会议，交流工作进展，分析机遇挑战，研究对策措施，破解工作难题。以市委名义召开了民营企业家座谈会，市委、市政府 主要领导与民营企业家面对面交流，出台了《关于加快推进民营经济发展的“十条意见”》。

　　加强文化统战的平台建设。动员民营企业家和民主党派人士积极参与文化建设，弘扬中国传统文化，发展文化产业。依托寒溪书院，创立国学馆、国医馆、国艺馆、 国茶馆、国术馆等，建立中国文谷楚文化研究发展基地和湖北省文化产业商会鄂州分会，将我市文化资源优势转化为文化产业发展优势。

　　在《鄂州日报》开辟“统战之窗”专栏，建立“鄂州统一战线网”和微信公众号“微语统战”。按照把“鄂州统一战线网”打造为全省统战系统最好的网站，把“统 战之窗”打造成鄂州日报最好的专栏的目标，加强策划，改进宣传，用心讲好统战故事，传播统战声音，让传统媒体和新媒体的优势互融互补，形成了“大统战”的 宣传格局，进一步扩大了统战工作影响力。制度化———落实的保证

　　制度是共同遵守的办事规程或行动准则。

　　《条例》是统一战线工作的第一部法规，对统一战线各领域工作的要求，既有刚性规定，也有一些原则性要求，使统战工作有章可循、有规可依。这是总遵循。

　　我市加强对《条例》的学习贯彻，使《条例》入脑入心。结合鄂州实际，参照省里的实施意见，研究制定了鄂州市统一战线工作实施细则。

　　在日常工作中，为推动单项工作的开展和延伸，我们注重将科学化、有形化的工作进行提炼，用制度的方式固定下来，便于操作和遵守。

　　联系点制度。每位部领导联系一个基层单位、一个民主党派市级组织、一名党外代表人士、一家非公企业、一名非公经济人士，经常深入所在联系点开展调研走访，了解情况，掌握动态，密切与党外人士的联系与交往。

　　双月座谈会“五个一”制度。即坚持年初一套座谈会方案，以市委办公室文件下发，做到全年有计划；会前一次专题调研，使党外人士了解掌握第一手资料；会中一 份详细规范的通报材料，使参会的党外人士发言更具针对性；会上部门一把手报告情况，市领导和相关部门全体班子成员参加，保持会议规格；会后编写《鄂州建 言》，对党外人士的意见建议收集到位、交办到位、反馈到位。“五个一”制度确保了双月座谈会不走过场，不仅会议质量大大提升，也使党外人士能有效履行参政 议政职责，为鄂州经济社会发展服务。

　　台侨资企业走访慰问、联系服务制度。在企业办公醒目地方，悬挂“联系台侨资企业公示牌”，公示联系人姓名、单位、职务和联系电话，动态管理，确保服务台侨 企业工作日常化、制度化、长期化。开展节前走访慰问和节前联谊交流活动，走访慰问全市老归侨、定居台胞，为他们送上双节的祝福，看望台侨界困难群众40户 百余人次，帮助解决困难和问题50余件。召开台侨资企业负责人恳谈会，为部门与企业、部门与部门之间搭建了交流平台，也为企业与企业之间联系互动搭建了交 往平台。

　　建立民营企业和律师事务所联谊制度。与市司法局联合建立“民营企业律师服务团”，16名律师深入37家企业，开展“法律体检”、“法律服务、法治观念、法 治文化”进民企等活动，通过“一帮一、结对子”的形式，帮助企业解决生产经营中遇到的法律问题，维护企业合法权益，提高民营企业依法经营、依法管理的水 平。

　　……

　　统战工作点多、线长、面广。以往开展的活动，存在“碎片化”的现象，缺乏一个战略性、统领性的思路。统战工作看似是“务虚”的工作，其实，只要精心谋划，就能够围绕科学化、有形化、制度化，做好、做实。

　　新目标有新动力。党的十八届五中全会精神振奋人心，也为我们指明了方向。“十三五”期间，科学化、有形化、制度化的鄂州统战工作，一定会展现更多魅力和风采。