鄂州市委书记李兵接受《瞭望东方周刊》专访

　　李兵：拿葛店开发区来说吧，葛店开发区专门成立了行政审批局，将全市35个市直部门下放的77项行政审批和359个项目服务，连同相关审批人员，全部划转过去，实行一枚印章管审批，一个印章代替了过去的136个印章。

　　原来审批需要66个人，现在只有16个人。原来一个审批平均需要30天，现在只需要7天。

　　不仅如此，在葛店开发区，我们还设立了综合执法局，承担新区范围内的所有行政综合执法职能，对审批进行事中和事后监管。

　　通过这种审批与监管的分离，我们改变了过去左手审批右手监管的怪象，这有利于当事双方的相互制约。

　　下一步，我们将把这一经验向全市所有新区推广，加快政府职能转变，优化市场环境。

　　《瞭望东方周刊》：据我们所知，鄂州启动了行政事业单位国有资产管理和运营制度改革，在这方面，鄂州有哪些体会和实践？

　　李兵：鄂州与全国许多地方一样，政府负债率逐年提高。同时，城市资源与农村资源，私有资产与国有资产，在用益物权上设置了障碍，造成市场机制下的权能不能有效发挥。

　　所以说，推进市场化改革，首先需要破除的就是思想观念的障碍。比如，我们启动行政事业单位国有资产市场化改革，就是鄂州市思想上的一次大解放。

　　我们对全市行政事业单位进行了全面清查，结果发现，市直218家党政群机关、全额拨款事业单位中，有129家办公用房超标，超标8。49万平方米，超标比率达到45。9%。

　　怎么将这些资产盘活？我们采取的方式是：将市直行政部门和承担行政职能的全额拨款事业单位的国有资产分期分批变为经营性资产，经市政府授权注入新设立的国有资产经营公司进行市场化、资本化运作，用市场化手段盘活国有资产。

　　截至目前，通过清理汇总，归集的资产总额达到28亿元。有个单位办公楼超标1。2万平方米，我们安排了五个单位搬进去，而这些单位原来的办公室全部腾退出来，交给公司来经营。

　　最大的机遇只有一个

　　《瞭望东方周刊》：沿江城市把握“长江经济带机遇”的关键，是全面深化改革，改革出先手，发展才能得先机。鄂州是如何把握这一新的国家战略机遇的？

　　李兵：从国家战略层面看，对鄂州来说，最大的机遇只有一个，也就是搭上“长江经济带”建设的这班车。

　　鄂州除了梁子湖区是通过九十里长港河道与长江相连外，其他县级行政区和开发区都紧临长江。长江在鄂州市境内河段长约86公里，是主要经济大动脉之一。

　　结合鄂州实际，我们的布局有两个方面，一是推进综合改革、城乡一体化和新型城镇化，二是打造“一个中心、五大产业带、两个示范区”。

　　具体来说，“一个中心”是指鄂东综合交通枢纽中心；“五大产业带”包括沿江高新技术产业带、沿江先进制造业产业带、沿江现代物流产业带、“一都两湖”沿江旅游休闲产业带和沿江都市农业产业带；而“两个示范区”则是综合改革示范和城乡一体化示范区。

　　回顾过去这一年，鄂州地区生产总值增长9。5%，人均生产总值历史性突破1万美元大关，尤其是工业增加值、工业用电量、高新技术产业增加值和农业增加值四项指标增幅均为全省第一位。

　　《瞭望东方周刊》：关于深化改革推动发展，鄂州今年和今后的工作重点是什么？