宜昌市政协把调查研究作为协商建言第一环节

　　“政协调研组运用系统论的思维方法，综合各方意见，既立足当前，又考虑长远，既有针对性，又有前瞻性。切实起到了摸清情况、反映民意、当好参谋的作用。”日前，宜昌市人民政府副市长张军辉在出席市政协五届十四次常委会时给出了评价。

　　“政协履行三大职能，主要体现在提意见和建议上。无论是开展政治协商、民主监督，还是参政议政，要做到言之有物、言之有据、言之有理，前提都是要调查研究。”宜昌市政协主席李亚隆认为。为此，宜昌市政协提出把深入调查研究作为反映社情民意、提交提案、议政建言的前置条件，做到不调研不建言、先调研后建言。

　　宜昌市政协每年对调研活动进行总体规划，每年开展8次专题协商会、常委会、主席座谈会调研活动，10项专题调研。2014年，从助推宜昌市委、市政府重大决策、重大政策措施、重要工作部署落实的角度，确定了基层治理现代化、三峡船型、精准扶贫、城市建设与城市记忆等15个重点调研课题。

　　为确保调研活动不走过场，每项调研活动，都由有关专委会和牵头部门制定详细的工作方案，经相关领导审定后实施，重大调研方案由主席审定或主席会议研究确定。每项课题实行项目化运作，一名主席会议成员牵头，一个专委会为依托，一个专班运作，一名工作人员联系，邀请一界别委员参与。每次调研有调研成果，有协商会议，有跟踪问效，有反馈通报。

　　宜昌市政协注重有效整合调研力量。在调研方式上，实行与党派团体，与县市区政协，与市直部门，与大专院校和科研院所联合，在调研方法上，采取陪同与无陪同调研，比较分析与抽样调研相结合的方法。在开展调研活动时，根据不同课题内容，分成若干子课题，分别组成调研小组，由主席、副主席、有关专委会主任带队，各专委会和政协参加单位尽量挑选熟悉本课题情况的委员参加

　　食品安全是宜昌市政协协商建言的重要内容。围绕食品安全问题开展专题调研，李亚隆多次组织召开专门会议研究，多次与相关单位协商，征求对调研课题的意见与建议，拟定了完善食品安全网格化管理、加强食品安全追溯体系建设、食品安全诚信体系建设3个宏观性选题，以及小餐饮食品安全、小作坊食品安全、农产品安全3个专项性选题。市政协组织有关专委会、有关民主党派、工商联、界别活动组、县市区政协等联动，近百名委员全程参与，从加强小餐饮食品安全管理、加强食品加工小作坊管理等方面进行了分组调研。形成了《关于加快建设全国最佳食品安全放心城市建议案》。按照市委要求，对建设全国最佳食品安全放心城市深入调研，代拟了《市委、市政府关于建设全国最佳食品安全放心城市的决定》。

　　“转变经济发展方式”是今年宜昌市政协确定的6个重点协商课题之一。从1月份开始着手准备，4个界别、3个县市区政协、1个专委会、30多名委员、10个市直部门协同联动，化了3个多月时间进行深入调研，形成了《全市战略性新兴产业培育与发展》、《关于促进我市电子商务健康发展》8份调研报告，提出了鼓励工商资本“下乡”、搭建公共信息服务平台、支持涉农电商发展等63条建议意见。