纪念中国人民政治协商会议成立六十五周年

　　鄂东网讯（记者 李丽）65年前，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，宣告了人民政协的诞生。

　　65年寒来暑往，65年春华秋实。人民政协的65年，是极不平凡的65年。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行，代行全国人民代表大会的职权，完成了建立新中国的伟大使命，中华民族从此进入了一个新时代。1954年第一届全国人民代表大会召开以后，人民政协继续在国家的政治生活、社会生活以及对外友好活动中发挥重要作用。65年来，在以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志为核心的党中央领导集体和以习近平为总书记的党中央正确领导下，人民政协与全国人民一道前进，与共和国一道成长，走过光辉的历程，创造了不平凡的业绩，为推进中国革命、建设和改革开放事业作出了不可磨灭的重要贡献。65年的实践表明，人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，在实现中华民族伟大复兴中国梦的豪迈征程中，具有越来越重要的地位，发挥越来越重要的作用，充分体现了我国政治制度的特点和优势，具有鲜明的中国特色和强大的生命力。

　　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。人民政协具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，党派合作性和民主协商性。

　　政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。政治协商的主要形式有：政协的全体会议，常务委员会议，主席会议，常务委员专题座谈会，政协党组受党委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议。

　　民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

　　民主监督的主要形式有：政协的全体会议、常务委员会会议、主席会议向党委和政府提出建议案;各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察、委员会提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议;参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动;政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。

　　参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。人民政协的参政议政是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，切实做好工作的有效方式。

　　党的十八大和十八届三中全会对人民政协的地位和作用进行了新的阐述，提出了“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”的新任务，给人民政协工作指明了方向，人民政协事业大有可为。

　　二

　　鄂州市政协是在原鄂城县政协、鄂城市政协的基础上发展起来的。鄂州市成立后，在中共鄂州市委的领导下，经过积极的筹备和各方的努力，于1984年7月建立鄂州市政协。

　　鄂州市政协按照《中国人民政治协商会议章程》的规定，根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，忠实执行中国共产党的基本路线，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，紧扣团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，为推进鄂州的经济发展和社会进步作出了积极贡献。在社会主义现代化建设和改革开放的新的历史时期，市政协坚持在实践中探索，在探索中前进，主要工作及其特点如下：

　　(一)坚决贯彻大团结、大统一的精神。随着党的工作重心的转移，随着爱国统一战线向基层延伸，向经济领域延伸和向海外延伸，市政协委员会的委员总人数由第一届的221人增加到第七届的257人，界别数由第一届的22个增加到第七届的30个;历届委员、常委和副主席人数，始终坚持非中共人士占多数，知识层面不断提高，民主党派、三胞、三属、民营企业界的委员人数不断上升。市政协积极配合有关部门贯彻执行党和国家关于祖国统一的方针政策、统战政策、知识分子政策、民族政策、宗教政策、侨务政策和其他方面的政策，协助和配合进行冤假错案的平反昭雪工作，拨乱反正，化消极因素为积极因素，主动进行旅台同胞的联谊、交流工作，积极在香港同胞知名人士中发展委员，团结面不断扩大，工作对象逐步增加，使市政协成为全市的社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者广泛的政治联盟，形成了社会各界同心同德空前团结的大好局面。

　　(二)切实履行三项职能，不断推进“三化”建设。市政协成立以来，坚持以《中华人民共和国宪法》为准则，以《中国人民政治协商会议章程》为依据，对国家大政方针、政策法令、改革开放、五个文明建设、发展与民生以及统一战线中的重大问题进行协商和监督。一至七届政协期间，先后就全市七五规划至十二五规划，市政府一年一度的工作报告、城市建设总体规划、葛店开发区建设、民营经济发展、融入武汉城市圈、城乡一体化、综合改革示范等事关全市大局的问题进行协商，并先后就防汛抗旱、社会治安、文化教育、医药卫生、计划生育、市场物价、交通运输、反腐倡廉等进行专题协商;四届时尝试新的民主监督形式，先后对市水利局、劳动和社会保障局、审计局、国税局、质量技术监督局、林业局等部门开展民主评议活动，并就网吧整治、城市牛皮癣整治、平抑新生儿性别比等开展一系列的委员议政日活动，产生良好影响;五届政协期间，又首创了在市民中广泛征集提案线索、主席重点督办提案、委员约谈活动，开展委员听证活动、委员无陪同视察活动等，均取到较好效果;七届市政协期间，在委员中开展了“我为鄂州改革发展献一策”、“进社区、促和谐”等活动，委员们受聘担任行风监督员、特约监督员等，切实履行委员职责。

　　为了不断推进履行职能的制度化、程序化、规范化，市政协依据《政协章程》，结合实际制订实施细则，“三化”工作逐步深入。每届政协期间都制订了一系列具体的实施办法。七届政协以来，不断完善了政府政协联席会议制度，市政协各专门委员会与市政府各职能部门对口联系制度，主席会议成员联系民主党派、联系委员企业、常委联系委员“三联”制度，提案督办制度等等。政协内部制订《主席会议工作规则》、《常务委员会工作规则》、《委员会全体会议工作规则》、《专门委员会组织通则》、《秘书长、副秘书长工作规则》、《常委、委员参加会议的有关规定》、《关于进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用的意见》、《提案工作条例》等制度;各专门委员会每届都要制订和修订《专门委员会工作简则》，这些都为协商监督、参政议政创造了条件，使协商于决策之前，监督于实施之中，参政议政趋于制度化、程序化、规范化。

　　(三)深入调查研究，着力建言献策。没有调查就没有发言权。市政协成立以来，始终把调查研究作为履行职能的基础工作，摆在重要议事日程。围绕经济建设和社会发展的重点、热点和难点问题开展调研。一至七届政协在届度和年度工作计划中都规划出常委会调研专题，各专门委员会都有自己的调研专题和视察活动。政协调研活动一般都由主席或副主席带队，为了放宽眼界，有时也会到周边市地调研;调研组一般由市政协委员组成，有时也吸收有关专家参加，有时也与相关部、委、局联合组成调研组。市政协组建以来，共进行专题调研200多次，涉及改革、发展、稳定、民生等方方面面。经过调研，市政协向市委、市政府写出调研报告达70多篇，如2002年5月《关于改制企业的调查报告》、2003年5月《关于全市农村改革工作的调研报告》、2004年6月《关于我市民营经济发展情况的报告》、2006年《关于我市招商引资工作情况的调查报告》、2012年《关于创新社会管理工作情况的调研报告》等，都被市委、市政府主要领导及时批转和研究采纳，有的报告还被省委、省政府领导批转，为党委、政府科学决策、民主决策提供参考借鉴。

　　(四)围绕经济中心，服务发展大局。市政协围绕市委、市政府工作中心，围绕发展第一要务履行职能。一届政协倡导大胆改革、勇于实践，为实现工农业产值翻两番的目标多作贡献;二届政协提出既要坐而论，又要起而行，为葛店开发区的建设和发展出力献计;三届政协选准角度，为鄂州市加快发展参政议政;四届政协从跨世纪的高度确立工作思路，推进科教兴农、科教兴工、科教兴市战略的实施;五届政协围绕“一化带三化”发展战略，为实现“两个率先”的目标精心谋划;六届政协围绕民营企业建言献策;七届政协围绕“一改两化”建设、七大新区建设献计出力。鄂州市政协先后多次在全省政协工作会议上介绍经验。《人民政协报》、《中国政协》、《世纪行》等报刊多次刊登市政协主要领导的经验总结和理论思考，进一步扩大了鄂州市政协的影响。

　　三

　　回顾我市政协65年来的发展历程，成绩的取得来之不易，我们应该倍加珍惜。65年的光辉历程，有许多经验值得我们很好总结，有许多深刻体会需要我们认真记取。

　　一、始终坚持中国共产党的领导，是人民政协事业与时俱进，不断开创新局面的根本保证。人民政协是在中国共产党的领导下诞生和发展的，坚持中国共产党的领导，是人民政协性质的根本要求，是人民政协履行职能必须遵循的一项根本原则。市政协自觉接受市委的领导，认真贯彻市委的意图，始终做到重要情况及时报告，重大事项主动汇报，重要问题随时请示，做到“帮忙不添乱，尽职不越位”。实践证明，只有坚持和依靠党的领导，政协工作才能保证正确方向;也只有主动争取党委重视、政府支持和有关部门的配合，政协工作才能形成合力，才能取得实效。

　　二、始终坚持围绕中心、服务大局，是做好政协工作的重要前提。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。市政协牢固树立服务大局的意识，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作开展协商讨论、视察调研、专题议政等，积极建言出力，为市委、市政府科学决策、民主决策提供了许多有价值的参考，政治协商、参政议政取得明显成效，为我市经济社会发展做了大量富有成效的工作。实践证明，只有服务科学发展、促进科学发展，人民政协的职能作用才能得到充分发挥。

　　三、始终坚持参政为民、关注民生，是做好政协工作的重要原则。市政协坚持把实现和维护人民群众的根本利益，同促进解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合起来，在重大问题的决策过程中充分反映社情民意，积极建言献策。同时，高度关注民生问题，努力促进实际问题的解决，协助市委、市政府做好化解矛盾、汇聚力量的工作，为构建和谐社会作出了积极贡献。实践证明，人民政协只有坚持情为民所系、利为民所谋，把实现和维护人民群众的根本利益作为工作的评判标准，才能树立参政为民的良好形象。

　　四、始终坚持加强自身建设，开拓创新，是做好政协工作的重要基础。不断推进自身建设，是人民政协充分发挥作用的重要基础和保障。市政协坚持注重加强政协委员队伍建设，强化学习培训工作，组织委员深入学习中国特色社会主义理论体系，学习社会主义核心价值体系，坚定理想信念，增强责任意识，打牢委员履行职责的共同思想政治基础和能力基础。大力加强政协机关干部队伍建设，在推进学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设中，以提高机关干部全局观念、服务意识为基础，全面提升干部的政治业务素质、统筹协调能力、调查研究能力和群众工作能力，为服务委员履职夯实了基础。

　　当前，人民政协事业进入了一个新的历史发展时期，我市的经济社会发展也进入了一个新的历史发展阶段。改革发展机遇前所未有，挑战也前所未有。为了实现市第五次党代会提出的奋斗目标，必须调动全市上下各方面的积极性、主动性、创造性，把各方面智慧和力量凝聚起来。必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。在新的历史起点上，人民政协的地位更加的重要，肩负的使命更加光荣，发挥作用的天地更加广阔，对提高党的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，推进中国特色社会主义事业，意义重大。人民政协必将继续存在和发展下去，必将继续在中国的政治和社会生活中发挥着独特的更大的作用。