思南：“民生特派”守护民生

“要不是县纪委的干部，我自今都不晓得有人用我的名字冒领低保金……”思南县塘头镇新坪村的谢朝方逢人就说纪委开展民生资金监督检查好。
 

2014年5月以来，思南县充分整合县纪委监察局、纪工委监察分局、乡（镇、街道）纪委（纪工委）、村（社区）监督委员会力量，形成民生项目监督“四位一体”监管模式，组建了28个民生特派组，以家电下乡补贴调查为突破口，对畜牧良种补贴、寄宿制困难生补助等政策执行情况开展接访、走访、回访,进村、进寨、进户“三访三进”活动进行专项检查中，发现该镇岩门片区护林员谢启洪，在其任新坪村原党支部书记期间套用谢朝方户头在塘头镇申请低保并冒领低保金8645元据为己有。
 

其实，这是思南县纪检监察干部开展民生项目监督检查的一个缩影。如何强化对基层权力运行的监督？如何看牢管好民生项目和资金？针对民生项目涉及范围广，群众监督参与面狭窄的问题，该县通过县电视台、县政府门户网站、《思南报》、《思南手机报》、微信等搭建监督平台，公开曝光损害民生利益的不正之风典型事例，让社会公众广泛参与监督，接纳群众反映民生诉求和民生热点问题，并收集公众反映的民生意见建议。与此同时，制作发放了10000余册有监督举报手机号码的“惠民政策明白卡”，扩大群众对民生项目实施的知情权、参与权和监督权。“我们把‘惠民政策明白卡’发放到千家万户后，群众有问题需要解决，首先就会想到特派组，手机变成了‘民生热线’”。该县第二纪工委书记、第五至九民生项目监督特派组组长安亚深有感触地说。
 

为进一步织牢监督制约权力运行的“笼子”，该县在全县28个乡（镇、街道办事处）的526个行政村（社区）聘请村务监督员，村（社区）村务监督员由人大代表、政协委员、村民代表、离职村干部、退休教师等担任，负责对本辖区内发生的损害群众利益不正之风进行监督，并向所在民生特派组反映和举报违规违纪问题。今年，该县凉水井镇红岩底村监督委员会在开展监督过程中认真听取群众反映村支两委开会议定每人集资10元修复水毁通组路，集资款过高的问题后，会同村支两委成员对水毁通组公路修复造价核查后，按受益户每人5元共集资3000元，公路修复了，群众满意了。同时，该县按照统一模式制作岗位公示监督牌，悬挂于各乡（镇、街道办事处）政府所在地和各行政村醒目位置，向群众公开民生项目特派组组长、副组长、特派员个人照片，联系电话，工作职责，方便群众直接来信来访联系和监督举报。由各乡（镇、街道办事处）和项目实施主管部门在项目实施所在地设置民生项目公示监督牌，公开“项目名称、项目规模、项目工期、施工单位、发包单位、监理单位”等具体内容，让社会公众广泛参与监督。
 

该县民生特派组正式挂牌成立后，为确保取得良好开局，一炮打响，立威信、赢尊重。除对农业、水利、发改等23个涉农部门33大类民生资金采取专项抽查、公示与走访相结合，了解各项民生政策的落实情况外。把问题比较集中、群众反映强烈的家电下乡补贴作为当头炮，在全县范围内开展了家电下乡补贴专项检查工作。该县纪委监察局组建6个检查组共186人，重点对2010年至2013年实行商审商付政策（即农户购买时提供相应的资料给经销商，经销商先行审核垫付，再由经销商到财政领取补贴）以来，全县家电下乡补贴政策执行情况开展初查，通过对28个乡镇（街道）93个村8360户农户的初步调查，发现经销商以各种方式套取补贴比例高达32.2%。
 

为了把该案办成铁案，该县建立了纪检、监察、公安、检察、法院、市场监管、税务稽查等部门参与的家电下乡补贴督查工作机制，从相关职能部门抽调3000多名工作人员，按照财政部门提供的家电下乡补贴申报清册，对全县28个乡镇（街道办事处）526个村（社区）、3475个村民组实行逐村、逐组、逐户地毯式入户核查。发现购买与补贴信息不符的，都认真填写调查表、做笔录并由农户签字盖手印认可。经核实，发现套取补贴商家196家，涉嫌套取补贴金额1544.79万元，套取比例达40.18%。
 

为加大执纪监督问责力度，该县召开县反腐败领导小组工作会议，认真分析检查中发现的问题。在掌握大量证据后，11月5日，在市纪委监察局的指导下，及时召开全县家电下乡调查核实情况通报会，向参会的经销商亮明了态度，公安、检察等部门纷纷发言，对不法经销商起了很大的震慑作用。由县纪委监察局牵头，从公安、检察等部门抽调精干力量，组建三个强有力的谈话工作组，对套补资金开展集中收缴行动。157家经销商主动向廉政账户退缴资金1130万元。公安机关对18名不法经销商依法处理，对谈话中发现涉嫌官商勾结、收受贿赂、失职渎职的国家工作人员，经调查属实的，坚决予以查处。
 

截止目前，该县发现有关民生问题3370件，立案19件，结案10件，党政纪处分10件21人，移送司法机关20人。（中共思南县纪委 何承德）