黄冈市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定说明

　　二、关于《决定(讨论稿)》的总体框架和主要内容

　　市委认为，推进精准扶贫精准脱贫是确保全市102。8万贫困人口如期实现全面小康的关键，事关改革发展稳定大局，必须立足全局和长远来统筹谋划。《决定 (讨论稿)》在内容安排上主要基于五个方面的考虑。一是贯彻上级精神。全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大战略部署，特别是习近平总书记关于“四个 切实”、“四个一批”、“六个精准”的重要论述。二是聚焦“精准”二字。通过完善精准扶贫工作体制机制，精准施策、精准发力、精准落地，推动扶贫政策向贫 困片区聚焦、扶贫资金向贫困村户聚集、帮扶力量向贫困对象聚合。三是坚持问题导向。直面贫困地区发展的突出问题，回应贫困人口脱贫致富的热切期待，提出精 准扶贫精准脱贫的改革创新举措。四是立足黄冈实际。坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，实现精准扶贫到村 到户到人。五是力求衔接配套。鉴于市委、市政府就精准扶贫工作已经或即将出台关于“四个一批”的实施意见，制订若干个专项配套机制办法，《决定(讨论 稿)》主要从宏观层面进行顶层设计，与之衔接配套，共同构成全市精准扶贫“1+4+N”支撑体系。

　　基于上述指导思想和考虑，《决定(讨 论稿)》内容包括五部分：第一部分：总体要求。提出了精准扶贫工作的指导思想、基本原则以及“六个精准”的要求。第二部分：基本思路。可以概括为 “1234”：“1”，即一个目标，围绕“精准扶贫、不落一人”总要求，确立精准扶贫“1341”总目标，横下一条心，用三年左右时间，完成“四个一批” 任务，实现百万贫困人口全部脱贫。“2”，即内外兼修，内修人文、外修生态，实现绿色崛起、可持续发展。“3”，即“三元融合”，推动精准扶贫与“双强双 兴”、美丽乡村建设、农村精神文明建设有机融合、协调发展。“4”，即落实“四双举措”，双包：单位包村、干部包户，双建：建强农村基层组织、建好农村基 础设施，双带：市场带动、金融带动，双促：促进群众增收脱贫、促进干部作风转变。第三部分：主要任务。根据中央和省的要求，实施“四个一批”，明确了各县 市区脱贫摘帽的时间表。第四部分：工作措施。从全力推进产业扶贫、加强基础设施建设、完善基本公共服务、加大扶贫投入力度、健全扶贫工作机制等五个方面， 提出了推进精准扶贫工作的政策措施，充分体现黄冈特色。第五部分：组织保障。主要包括加强组织领导、夯实基层基础、转变工作作风和营造工作氛围。