黄冈市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定说明

　　三、关于需要说明的几个问题

　　这次全会的一个重要任务是审议通过《决定》。这里，我就《决定》的学习讨论、贯彻落实提几点要求。

　　第一，牢牢把握“精准”这个根本要求。习近平总书记关于精准扶贫的思想，其精神实质在于“精准”二字，强调有的放矢、精准发力，抓住了当前扶贫工作的要 害。前一阶段，各地各部门和各驻村工作队按照全市统一部署，做了大量工作，但从目前掌握的情况看，很多地方还没有落实好“精准”这个根本要求，扶贫对象底 数不清，产业扶贫思路不明，因户施策办法不多。贯彻实施《决定》，必须进一步吃透中央和省、市的精神，切实做到精准扶贫精准脱贫。首先，贫困对象识别要精 准。这是做好扶贫开发工作的“第一道关口”、“第一颗纽扣”，是精准扶贫精准脱贫的基础性工作。精准识别，不仅要把贫困对象找准，还要把每一个对象的基本 情况、致贫原因、帮扶需求等情况摸准摸实，在此基础上进行分类排队。只有这样，后续项目对接、帮扶措施才有针对性和可操作性。其次，帮扶措施要精准。切实 转变那种认为扶贫就是给钱给物、慰问救济的老观念、老办法，在精准识别基础上，针对每一户贫困户的实际情况，研究落实具体的帮扶措施，实行“靶向治疗”， 着力解决贫困户的现实困难和增收门路问题。这里需要指出的是，各地在研究制定贫困对象帮扶措施时，不能为了日后工作中图简省，或者为了争取更多资金，把大 量的贫困对象不加甄别地列为政策兜底范围，给个低保就了事，这种做法是不对的，必须实事求是，着眼长远，更多地从帮助就业和发展产业方面进行帮扶。第三， 贫困户与市场主体对接要精准。前一阶段，市委、市政府要求各地填好两张表，一张是贫困对象情况，一张是市场主体情况，目前这两张表已经基本完成。但这两张 表如何对接起来，也就是贫困户与市场主体如何精准对接，还有大量深入细致的工作要做。要在准确掌握贫困户意愿、企业生产经营需求的基础上，按照产业精准扶 贫“五位一体”、“五种模式”，逐户逐人进行对接，有的可能还要经过多次沟通洽谈，把具体的到户到人方案定下来，把贫困户与市场主体的合作协议签下来。

　　第二，构建全市精准扶贫“一盘棋”的格局。省委、省政府明确提出，这一轮精准扶贫攻坚战实行“省负总责、市州主导、县抓落实”的体制。黄冈是全省精准扶 贫的主战场，必须统一部署，打好整体战。市委认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，立足黄冈实际，研究确立了全市精准扶贫精准脱贫“1234”的总体思 路，制定了“1+4+N”的政策支撑体系。各地各部门要深刻领会、全面贯彻中央和省的精神，把思想和行动统一到市委、市政府的总体部署上来，形成全市上下 “一盘棋”。特别是在宣传、贯彻习近平总书记提出的“四个切实”、“四个一批”、“六个精准”重要指示，省委、省政府提出的“精准扶贫、不落一人”总要 求，市委、市政府确立的“1234”总体思路和“1341”总体目标上，要坚持总体部署一致、目标思路一致、宣传口径一致，不要在全局性的部署、提法、口 号上搞得五花八门，甚至偏离上级要求。要正确处理统一部署与创造性开展工作的关系，在全局性、战略性的决策部署方面，由市委、市政府系统谋划、统一部署， 县市区负责组织实施。同时，鼓励和支持各地各部门在具体工作中因地制宜、因贫施策，创造性推动精准扶贫工作落到实处，打造各具特色的亮点工作，共同打造黄 冈大别山区精准扶贫精准脱贫的品牌。