麻城龙池桥街打造居民“光伏银行” 打响脱贫攻坚战

　　【】麻城龙池桥街打造居民“光伏银行” 打响脱贫攻坚战

　　3月15日，在麻城市龙池桥街道办事处红石堰村村级废弃砖厂，1兆瓦分布式光伏扶贫电站格外显眼：光伏发电板整齐划一，蓝色多晶硅组件在太阳的照射下闪 闪发光，高压/低压预装式变电站里的计量器显示190400度。目前，龙池光伏电站已有效运行56天，累计发电190400度，意味着产生的效益是 238000元。

　　龙池桥街道办事处地处麻城城区，版图面积33。3平方公里，辖10个社区、村，总户数2。6万户，总人口8。6万人。经精准识别，共核定贫困对象332户811人。

　　作为麻城市发展光伏产业、推进绿色扶贫的示范项目，自全面脱贫攻坚战打响以来，龙池一直将精准扶贫当作“第一工作”来抓，立足办事处实际，在没有任何可参考、可借鉴的情况下，因地制宜，逐步走出了一条以创新推动发展的新路。

　　2015年12月底在黄冈、麻城两级扶贫攻坚指挥部指导下，龙池按照“政府+投融资平台+贫困户+授信贷款+扶贫贴息+按股分红”模式，通过与麻城市供 电公司、能源局、农商行共驻共建，在红石堰村建成1MW光伏扶贫电站。项目总投资800万元，利用村废弃砖厂闲置土地，由英利集团大别山胜宇光伏科技有限 公司承建，经过20多天的紧张施工，于2015年12月底顺利建成并网发电。采用A级光伏板建设，系统有效运行时间25年，可累计发电2660万度，实现 收益2530万元，实现经济效益社会效益双提升。

　　龙池是如何打造龙池居民的“光伏银行”的？

　　分布式电站，规模化建设

　　以办事处下辖龙翔公司为建设主体，整合全处资源，采取集中定点、集中建设、集中管理、集中入股、集中分红的“五集中”方式建设光伏电站。建成后，办事处 采取统一运营管理、统一维护看护、统一安排义务劳动、统一财产保险、统一分配结算的“五统一”管理模式。。将分布式电站进行规模化建设，覆盖所有社区 (村)、所有贫困户，不仅充分利用了原废弃砖厂土地和闲置电力杆线，降低了成本，而且有效解决了“一村一个项目、一户一块光伏板”所带来的组织难、动员 难、筹资难、建设难、管理难“五大难”问题。

　　分散式资金，集约化运营

　　依托市场主体龙翔公司，整合贫困户分散的小额信贷资金入股分红，形成规模效益。通过广泛宣传发动，在贫困户自愿的基础上，根据贫困状况核定入股金额并组 织授信材料。授信额度审核通过后，龙翔公司、农商行、贫困户签订“三方协议”，即担保协议、入股分红协议和贷款协议。通过整合，共吸纳小额信贷入股资金 384。1万元，同时，积极发动有条件的社区、村及其他社会资金共投资参股220万元，龙翔公司控股195。9万元。

　　将分散式资金集约化运营，依托市场主体入股分红，既规避了分散投资的风险，又降低了投资成本，提高了经济效益。

　　普惠性工程，差异化分配

　　按照“一金两股、按股分红”模式分配收益，实现了光伏扶贫全员覆盖、精准到户。其中，“一金”指扶贫基金，每年按项目当年总收益的10%提取，与社会捐 资及其它专项资金一起计入专项救济基金，用于对兜底贫困户及其他贫困户的专项救济;“两股”指产业扶贫股和投资分红股，产业扶贫股根据贫困程度实行差额入 股，三年期间贫困户按每年入股金额的10%固定分红，不承担投资风险。投资分红股在剔除运营成本、产业扶贫股分红和扶贫基金后，实行按股分红。

　　这种差异化分配模式，既保护了市场主体和社会资金投资的积极性，又实现了扶贫力量的最大化和扶贫效益的最优化。

　　稳定性收益，动态化管理

　　根据光伏发电站运营稳定、电价可知、收益可靠的特点，采取灵活多样的收益管理机制。根据贫困户困难情况和脱贫需求，可适当提前预支分红，按不超过三年收 益总额60%的标准一次性提前预支扶贫股分红收益，也可逐年定额分红。对已经脱贫、自愿退股的贫困户，其股本滚动转让给其他贫困户，也可由龙翔公司承购。

　　这种灵活动态化收益管理机制，既实现了扶贫的精准性，又体现了办事处通过光伏产业让利于贫困户、带领贫困户脱贫的决心。

　　在推进光伏扶贫的同时，龙池还积极发展花卉苗木、旅游观光等扶贫产业，并结合自身优势，积极探索多种扶贫路径，多渠道、立体化、全方位推进扶贫攻坚战。 2015年，创设村级保洁员、广播员、护林员、图书管理员和治安协调员“五员”岗位，安置部分零就业贫困家庭成员就业，通过劳动稳步脱贫，利用靠近城区工 业园就业岗位多的优势，推荐贫困户就业，增加现金收入。

　　一轮红日照扶贫。站在龙池光伏电站旁，阳光普照，“在今后的工作中，我们将充分 学习和借鉴各地先进经验和作法，继续加大扶贫攻坚力度，真正打造好龙池居民的“光伏银行”，确保如期圆满完成麻城市委、市政府下达的‘两年脱贫摘帽，三年 巩固提高，2020年与全国同步小康’的目标任务！”面对未来，龙池桥街道办事处党委书记周斐信心满怀。(万永庄 任春明 袁祖德)