中国黄石·磁湖汇众创空间促进大众创新创业工作新闻发布会

　　二、政策主要亮点

　　通过集成“政策群”、实施“组合拳”，中国黄石·磁湖汇众创空间力争做到创新创业门槛最低、政策最优。主要有以下七个方面的亮点：

　　（一）低门槛——“四零准入、三证合一”。即对入驻磁湖汇创新创业的市场主体，实行“四零准入”。一是登记注册“零成本”，除特定行业外，全面放开公司注册资本登记条件。二是注册资本“零首付”，实行注册资本认缴登记制。三是登记注册“零收费”，对入孵众创空间的小微企业，自登记之日起3年内，一律取消市级及以下的行政服务性收费。四是登记准入“零障碍”，除国家列入前置许可清单项目仍实行“先证后照”外，从事其他经营项目的直接向工商部门依法申请核发营业执照。“三证合一”即将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合一，实行一表申报、一窗受理、并联审批、免费发证，实现一枚公章管理，为企业登记提供全方位、便利化服务。

　　（二）引创客——引进“三类人才”、创新“三个机制”。创客从哪里来？主要有“三个渠道”： 一是吸引高层次人才来黄创新创业。面对人才资源竞争的激烈形势，我们推出了“项目+资金+公寓+福利”的一系列政策，以最大的力度、最优的措施引进一批高质量创客。具体来讲，就是“三个一”的措施：一个项目，即对引进的高层次人才，必须有一个以上的创新创业项目。一笔资金，即根据人选层次和项目层次、投资规模，最高给予500万元项目引导资金，并视情况每年最高给予10万元生活补贴，连续补贴3年。一套公寓，即对创新创业项目通过评审并入驻磁湖汇的高层次人才，提供人才公寓一套。目前我们已在白马山小区、金广厦和万达广场预留了200套住房作为人才公寓，并已全面装修、购置家具，创客可随时拧包入住。同时，我们还为来黄创新创业的高层次人才提供优厚福利，即办理专家医疗证，在市三级甲等医疗机构指定保健医生，建立个人健康档案，定期组织健康体检和休假疗养，并提供家属就业、子女就学等服务。二是支持大学生休学创新创业。在黄高校在读大学生（含研究生）经学校同意，允许保留学籍，休学在众创空间从事有利于促进科技成果转化和技术转移的科技创业活动，创业之后可重返原校完成学业。三是鼓励科研人员离岗创新创业。允许在黄高校、科研院所与事业单位科研人员离岗入驻众创空间创业。离岗5年内，保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。创业所得归个人所有。鼓励科技人员在企业与科研院所、高校之间双向兼职。为激励和加快创新创业成果转化，我们重点创新了“三个机制”：一是提高科技成果转化收益比例。高校、院所研发团队在众创空间实施科技成果转化、转让的收益，其所得不得低于70%，最高可达99%，这一收益比例全国最高。二是分期缴纳股权奖励收入个税。高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时，5年内可分期缴纳个人所得税。三是知识产权可作为创业资金。允许和支持创新创业人员以科技成果、发明成果、专有技术、专利技术等知识产权作为开办企业资本金或在与企业合作中作价出资。

　　（三）零租金——初始创业三年内免收场地租金。以往我市对在各级创业孵化基地初次创业的就业困难人员和未就业的高校毕业生，给予为期不超过三年的场租补贴。其中，就业困难人员创业场租补贴标准每月最高600元；未就业高校毕业生创业场租补贴标准每月最高1000元。三年免收场租的政策在全国属于最优惠政策。对此，市委、市政府下了很大的决心。

　　（四）免费用——三年免除网络宽带费用。对入驻市级众创空间从事电子商务等网络创业，三年内分类分层次免费提供网络宽带接入。该优惠政策在全国尚属首例。

　　（五）减税费——8种税费实行“五扣、两免、两减”优惠。“五扣”，即对“三税两附加”实行限额扣减。对高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户和个人独资企业的，3年内以每户每年9600元为限额依次扣减当年应缴纳的营业税、城市维护建设税、个人所得税和教育费附加、地方教育附加，政策执行期限为2016年12月31日。“两免”，即对大学生创办小微企业，月销售额（或营业额）不超过3万元或季度销售额（或营业额）不超过9万元的，暂免征收增值税和营业税；“两减”，即对年应纳税低于20万元的小微企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，政策执行期限为2017年12月31日。例如，某小微企业月收入1万元，则可按所得收入的一半作为纳税基数（即5千元），再按20%作为税率征税（即1千元）。同时，小微企业纳税方式实行便利化服务，允许在季度、月份预缴环节提前享受优惠政策，在汇算清缴环节再多退少补。

　　（六）给补贴——创客可以享受7项创业补贴。一是创业培训补贴。对众创空间按规定免费开展创业培训的，按每人800－1200元标准给予一次性创业培训补贴。二是创业见习补贴。对众创空间吸纳毕业2年内离校未就业高校毕业生创业见习的，给予每人最长6个月，每月不低于当地上年度最低工资标准60%的见习补贴；三是一次性创业补贴。对在众创空间初次创业并带动3人就业的创业者，给予一次性创业补贴，毕业学年起3年内的高校毕业生补贴5000元，其他就业困难人员补贴2000元；四是社会保险补贴。毕业年度内离校未就业高校毕业生，在众创空间自主创业并缴纳社会保险的，给予最长3年的社会保险补贴；对入驻众创空间的小微企业，新招用就业困难人员和毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险的，按规定给予社会保险补贴；五是就业创业服务补贴。对众创空间创业企业招用就业困难人员、签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险的，按规定给予就业创业服务补贴；六是公益性岗位补贴。对众创空间物业管理、保安、保洁、保绿等服务岗位安置就业困难人员的，按规定给予公益性岗位补贴和社保补贴。七是水电补贴。对科技创新型创业三年内给予一定的水电补贴。

　　（七）注资金——筹集1个亿资金扶持创客创业。完善多元化的创业资金扶持和投（融）资体系，通过设立大学生创业项目扶持资金、创业担保贷款基金，建立黄石科技天使投资基金、创投基金及风险补偿金，使创业有本钱。其中：市委组织部负责筹集人才开发资金1000万，市国资公司负责筹集2000万以上资金用于创业风险投资引导基金，市科技局筹集1000万元建立天使投资基金，市财政对用于众创空间建设的1000万贷款资金予以贴息，市担保集团在全市就业创业担保贷款计划中列支5000万元左右建立创业贷款担保基金。