试点内贸流通改革 打造发展新引擎

　　建成全省首家地市级保税物流中心，成功获批国家中小商贸流通企业服务体系试点城市，建成了领先全省的特钢检测中心、食药检测中心等服务平台。同时，设立5000万元服务业发展基金，助推流通及服务业加快发展。

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　　通过实行内贸流通改革，我市商业业态、消费环境、管理水平全面提升，产业地位明显增强。2014年，内贸流通业增加值占服务业增加值的30%，内贸流通从业人员占服务业从业人员65%，税收占服务业税收的35%，拉动全市GDP增长3。7个百分点。

　　为了尽快出台改革试点实施方案，一年多来，市商务委把改革试点工作为“一号工程”，深入开展调查研究，广泛征求意见，多次组织县市区、市直部门、重点企业开展流通改革座谈会，并专程奔赴宜昌、襄阳、义乌等地学习取经，征求社会各界各层次对我市改革试点工作方案及流通改革发展的意见和建议。

　　今年8月12日，市长董卫民带队深入企业调研，主持召开流通企业、县市区和市直部门流通改革专题会议，讨论、完善我市改革试点工作方案。在充分听取和吸收多方面的意见和建议的基础上，8月19日，市政府第88次常务会议原则通过了《黄石市内贸流通体制改革发展综合试点工作实施方案》，明确了在探索健全统一高效的流通管理体制等4个方面、16项重点工作上先行先试。

　　群策群力，抓好关键一年

　　根据国务院的试点工作安排，改革试点工作从今年8月份开始，至明年8月底结束，如何解决难题、形成突破，关键看这一年。

　　“一年期很快就过去了，黄石要想形成可复制的经验，必须先找准重点，各个击破，切不可贪大求全。”在18日举行的黄石内贸流通改革发展研讨会上，商务部驻上海特派员办事处特派员向欣提出了建议。

　　早在本月的11日和15日，市商务委就曾分别邀请市内部分部门、专家学者，以及全省各兄弟县市的商务系统负责人建言献策，为我市流通改革试点指点迷津，力争让黄石的改革具有广泛代表性，真正找到制约流通行业发展的症结、找到改革的突破点。

　　“从某种程度来说，进行内贸流通体制改革、建立统一的市场体系的试验，比对外开放难度还要大。”程国强建议，要加强城乡之间的交流协作，依靠流通促进农产品生产规模，同时，打造黄石自己的、能辐射鄂东地区甚至更大地区的大型综合商品市场，吸引消费。

　　程国强说，现在大冶的华中矿产品交易中心就是黄石内贸流通体制改革的一个亮点，通过建设大市场，拉动线上线下交易，其所引发的“蝴蝶效应”不可估量。

　　市委政研室有关负责人说，商贸流通的重要性在黄石市区体现的非常明显，“从流通的角度，黄石港和下陆、铁山完全就是两个世界。”该负责人建议，黄石流通要改革发展，必须从“大”处着眼，以铜、铁、特钢等大宗商品交易为基础，利用华中矿产品交易中心和渤海商品交易所鄂东交易中心的平台优势，大力发展内贸流通。

　　襄阳市商务局内贸科科长张子健建议，在商业网点规划上加大把控力度，科学布局，同时加快立法支持，保证改革试点落地。公安县商务局局长熊善农建议，在改革试点过程中，还要多考虑县乡一级的可操作性，黄石作为改革试点城市中唯一的地级市，除了充分发挥黄石自身的特点和优势外，还需要顾及到所辖的县乡，应统筹城乡同步发展。