试点内贸流通改革 打造发展新引擎

　　“商贸业曾在黄石长期处于落后的地位，这也严重制约了黄石的加速发展。”湖北理工学院副校长王志超说，这次改革试点选在黄石，对于黄石抢抓国家改革试点机遇，通过改革促发展，实现工业主导型向工商并举型经济转变，从而推进黄石经济社会转型跨越发展，打造鄂东商贸中心和长江中游区域市场中心具有十分重要的意义。

　　专家发言摘录

　　探索创新驱动的融合发展机制

　　任兴洲（国务院发展研究中心市场经济研究所原所长）

　　黄石是计划经济时期的冶金重镇，为我国的国民经济体系作出了巨大贡献。这次作为内贸流通体制改革的综合试点城市，黄石肩负着重要的使命，也是自身创新发展的一个重大机遇。

　　建议黄石在改革具体实施的过程中，可以进一步聚焦管理体制改革，大胆作为。在一年的改革期中，以管理体制上的改革为突破点，紧抓核心，从制定权力清单、转变政府职能、进一步下放权力等方面入手，联动协调，大胆尝试，在此基础上，形成大部门制度，完善联动机制。在下放权力的同时，加强监管，推动形成社会共治。

　　另一方面，黄石应结合自身特点，探索创新驱动的融合发展机制。例如把商旅文的职能结合到一起，使旅游和商务融合发展，走出一条新的改革发展之路。黄石要想在此次改革试点中表现得更突出，应该从本地实际情况出发，因地制宜。此外，建议加强内贸流通基础设施建设，使其成为改革突破的一个着力点，从而推动改革加速前行。

　　通过改革创出黄石经验

　　向欣（商务部驻上海特派员办事处特派员）

　　作为这次试点工作唯一的地级市，黄石应该以务实创新的精神抓好工作，通过改革，谋求更多发展。

　　本次改革的自主性很强，试点内容包括规定动作和自选动作两个方面。规定动作是长远性的，要积极推动；自选动作是短期内要实现突破的，应根据黄石的实际和需要，突出重点和亮点，最终拿出可推广可复制的经验和典型。

　　此外，改革要再聚焦，不用面面俱到。建议一方面围绕政府和市场的关系，提出一些黄石能够做且能够出成果的东西，比如政府做减法，给市场简政放权。对于流通领域相关部门职责的交叉等问题，政府应该进一步简政放权，理清行政管理关系。与此同时，也要重视发挥行业组织的功能和作用。另一方面，在发展创新的平台建设成果上，要结合黄石自身的产业基础、实际需要和综合优势，解决流通当中的实际问题，助推产业发展，形成实实在在的发展成果。

　　立足优势融合大工业产品

　　潘宪生（江苏省商业联合会会长）

　　作为试点城市，黄石应有选择、有针对性地有所作为。同时，也可以多借鉴同级城市的相关经验。

　　在改革中，要注意扬长避短，借势借力。黄石是一个工业城市，可以立足优势，在内贸体制改革上，可以考虑从铜、铁、特钢等大宗商品入手，把大工业产品融合到一起，形成有体系的流通。针对大宗商品的特点，产地、销地、交通干线这三点，多做尝试。

　　要找准切入点。商贸流通涉及到很多方面，政府层面的管理，需要更加细致化，在监管部门的协同下，提高效率，才能更好地发展。同时，要做好平台，突出协会的作用，完善物流系统和应急系统，发挥平台的长效作用。

　　此外，政府还必须要做好协调工作，制定好改革的架构和相应机制，尽量将各项改革内容都落到实处。

　　建立诚信平台促进消费流通

　　陶君成（湖北物流发展研究中心主任）

　　内贸流通体制改革不仅讲法制思维，也讲互联网思维。商业模式当中不能只有引领模式，还要注重加入客户模式、产品模式、推广模式，以及激励机制。未来商贸中的平台经济和品牌经济这两种模式会持续发展，因此，所有关于这两条线的相关发展，政府都可以持续培育。

　　此外，政府可以简化部分服务。例如预付卡，预付卡系列有一个规定，要买保险，要定存，这两件事情都不能保护消费者的利益。还有政府备案，政府备案了出事情就转政府，这就造成了事故的不安定因素，很多消费者很难维护自己的权利，对此，政府应加强关注，完善先行政策。

　　体制改革也要讲互联网思维

　　周勇（上海商学院教授）

　　从政府层面来讲，内贸流通体制改革主要涉及三个方面，一是营商环境，以香港的营商环境为例，交通发达，地理位置优越，基础设施比较齐全，相关的政策也比较好。黄石应该学习这些先进地区的环境建设经验。二是流通环节，定位很重要。如何为周边的城市服务好，为本市的市民服务好，政府通过对机构的调整，提高工作效率，针对消费者，少做一点，做精一点，可能会更有效。三是打造诚信的社会环境，黄石可以建立一个平台，建立企业诚信记录，把诚信记录与消费者的需求紧紧结合到一起，以此促进消费和流通。