践行群众路线化解环境风险

　　在当前正在开展的群众路线教育实践活动中，环保部门要把防范化解风险与教育实践活动紧密结合起来，重点解决一批影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，让群众在天蓝水净地绿的环境中生产生活。

　　化解环境风险事关人民群众的切身利益

　　从人民群众的需求看，已从过去的“求温饱”变为现在的“盼环保”。民之所望，施政所向，我们必须下大力气解决突出的环境问题，化解环境风险，不断改善人民群众生产生活的条件，以实际效果取信于民。

　　从环境风险的特征看，具有不确定性和严重的危害性。环境风险中的很多环节是未知的、不确定的，这些不确定因素的存在，对人民群众的身体健康和生命安全造成极大的危害。

　　从现实情况看，我市正处于经济发展的黄金期，同时也处于环境风险问题的易发期。我市作为老工业基地城市，长期的矿产资源开采、加工以及工业化进程中累积形成的环境问题近年逐步凸显。我市环境风险点较多，最近排查出来的348家“五小”企业和438家工业企业重点污染源，应该说都是风险点。“五小”企业必须关闭，工业企业重点污染源必须治理后实现达标排放。这既是对环保工作提出的挑战，也是保障群众利益的关键点。

　　发动群众参与是化解环境风险的根本措施

　　近年来，群众反映、监督、举报环境污染的案例越来越多，呼吁、支持、参与环境保护的热情高涨，用最质朴的方式表达了对环境现状的不满、对改善环境质量的期盼，明确传递出了寻求改变的意愿和积极参与的信号。作为环保部门要准确理解这一意愿，接受这一信号，并将之与政府层面的动力结合起来，聚集群众智慧、释放群众力量，变压力为动力，化被动为主动。一是发动群众参与环境风险点的排查核实。民意民声是我们处理问题的依据，最直接体会污染的是群众，尤其是点源污染，周边群众最有发言权。要注重群众的信访投诉件、媒体的曝光件，环境风险点很有可能就掩藏其中。二是发动群众参与环境风险整改处置的全过程。要把群众参与当成解决新老环境问题的契机和力量源泉。从环境评价意见的提出、治理方案的形成和实施到整改项目的验收，都要请群众全程参与。三是建立政府、企业、公众共同参与的环境风险预警防控机制。建立健全科学有效的环境风险预警防控网络体系，明确政府的管理责任、企业的治理责任，并将触角延伸至社区、村组，从群众中选配环保协管员，充分发挥环保志愿者的作用，构建环境风险防控的立体“安全网”。

　　群众满意认可是化解环境风险的最终标准

　　环境保护无小事，事事牵着群众利益。要把群众是否满意作为环保工作是否落实到位的最终标准。一是要尊重群众的知情权。要做到信息公开透明。二是要尊重群众的监督权。要健全群众来信、来电、来访接待制度。三是要保证群众的“否决权”。首先是在项目环评中要保证群众的“否决权”。项目环评中的公众参与是公众在政府决策过程中表达意见的渠道，而一些项目在履行环评程序时，并不能真正做到让公众广泛参与。其次是在项目验收中要保证群众的“否决权”。要进一步深入研究和完善建设项目验收的公众参与工作，对工业企业的项目验收实行属地居民参与制度，选取群众代表参加建设项目环保“三同时”竣工验收会议，充分听取群众意见。第三是项目污染治理的效果要由群众来评判。在我市当前正在进行的“五小”企业关闭及工业企业重点污染源整治活动中，“五小”企业要做到彻底关闭并修复生态，工业污染源要稳定达标排放，治理结果要得到群众认可。如果群众满意率未达要求，则视为关闭不到位或治理不达标，实行“一票否决”。