建议以改革来拓展空间 社科院相关数据表示15年经济增速6.9%

“由于经济投资回报率低，很多资金并不进入实体经济，而是在资本市场上乱蹿，这对实体经济负面影响大。”李扬说。

9月21日，中国社科院经济学部发布《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告》预测认为，2015年经济增速预计为6.9%，基本能达到7%的计划增长目标。

《报告》同时指出，经济仍存下行压力，特别是投资放慢，使得经济增速减缓的趋势仍未改变，“十三五”的潜在经济增速约在6%。这相较改革开放之后30年的平均约10%的增速，降幅比较大。

中国社科院经济所副所长张平指出，未来投资回报率逐步下降，加上工业领域产能过剩严重，投资增速会继续放慢，但是在城市物质消费比重不断下降的情况下，知识、精神消费的比重将不断上升，成为经济的新动力。

“要加快推动地方政府、教科文卫等事业单位以及国企改革，让管制权力退出市场，拓展国内发展空间。”他在当日发布会上说。

2015年经济增速预计为6.9%

根据上述《报告》，2014年第四季度经济环比增速为1.4%，今年一季度环比增速为1.3%，第二季度环比增速为1.7%。

据统计局最新数据，2015年上半年经济增速为7%，根据4个季度环比连乘的预测，如果第三季度环比上升与第二季度持平的话，2015年下半年的经济增长率将会更低，全年预计为6.9%，基本完成政府工作报告提出的7%左右的目标。

在经济增速基本完成目标同时，其他主要的就业和物价指标完成良好。

上述报告预测，2015年居民消费价格增速为1.2%左右，大大低于3%的年度目标。同时一些转型取得了进展。比如过去改革开放30年近30%的投资增速，才能实现10%左右的增长，目前以更小的投资增速实现了经济快速增长。

中国社会科学院原副院长李扬指出，去年全国投资增速为15.7%，实现了7.3%的经济增长。上海甚至2014年投资增速为6.5%，实现了7%的经济增速。这标明上海率先在转型方面取得了进展，这值得好好总结。

不过，李扬也指出，考虑到中国劳动参与率、资本回报率开始下降，中国投资增速正在放慢，这使得经济下行压力很大。

“由于经济投资回报率低，很多资金并不进入实体经济，而是在资本市场上乱蹿，这对实体经济负面影响大。”李扬说。

今年的政府工作报告提出，今年经济增速目标为7%左右，CPI涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

从目前的情况看，前4个指标完成良好，新增就业和能耗下降幅度甚至远远超出预期年度指标。不过1-8月进出口额为15.67万亿元，同比下降了7.7%，出口为8.95万亿，同比下降1.6%，与实际目标有差距。

改革力度待加大

《报告》预计，“十三五”期间，劳动力供给将下降。2016-2020年劳动力投入增长率为-0.9%，低于2008年-2015年的0.36%，1985年-2007年1.5%。

此外，投资增速将降低，资本存量增速在2016-2020年增速为9.5%，比1985-2007年的11%增速要低。另外“十三五”全社会劳动生产率增速，可能从1985-2015年的8%以上，变到“十三五”的8%以下。

受此影响，“十三五”中国经济潜在增速大致为6%。而根据十八大2020年GDP要比2010年翻番目标，“十三五”期间经济增速应该在6.5%以上。

首都经济贸易大学中国经济实验研究院指出，保持经济可持续增长，关键是很多政策要落到实处，比如财政改革，收入分配改革和垄断领域改革，目前进展有限。

《报告》也提及当前财政改革。

近年来，中国经济实施了积极的财政政策，但是大量的财政投资资金到地方后，因为配套资金缺乏，或者因为设计和前期工作准备不足，导致实际项目无法动工，大量的资金闲置在账上。

有参与中央财政资金运用调查的专家指出，有的项目投资近百亿，七八成属于拆迁资金，仅仅一成左右是项目资金，即使投资了，最后拉动经济作用有限。

另外，尽管近年来财政赤字在增加，这反映出财政政策表面上很积极，但是财政性存款越积越多，显得很不积极。

21世纪经济报道记者获悉，到2015年8月政府存款还有33737.1亿元，这大大超出了2015年1.62万亿元财政赤字的数字。主要原因是，从2005年到2014年，财政超收一直高于财政超支，这使得差额一直是盈余。

另外，多年来非公共财政一直是收支盈余，2012年、2013年非公共财政盈余总额分别为8777.13亿元、9169.73亿元，相比当年公共预算赤字8000亿元、12000亿元，基本持平，2012年甚至出现了剩余。上述《报告》得出结论认为，近年来名义上财政政策是积极的，实际从全口径账面上看，是严重紧缩的。

张平还表示，现在城市的物质消费比重在不断下降，但是知识、精神的消费比重在不断上升，因此下一步需要减少教科文卫知识生产领域的管制。

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