投资规模差异悬殊 财政部第二批PPP示范项目新鲜出炉

君合律所合伙人刘世坚认为，市政、水务、交通行业PPP项目居多，说明政府到市场，对这几类项目做PPP比较有谱，有相对稳定的预期。项目投资体量，除了交通，体量偏小，可规范模式吸引多类型投资者，而非仅仅是央企或大型国企。

省际分布不均

此批项目，还有一个明显特点，各省分布不均。河南数量最多，共计41个，数量占比约为20%。河南省绝大多数项目投资规模不超过10亿，集中在水务、教育、文化、医疗、交通等领域。

数量居前的省份还有云南、河北、湖南、内蒙古等省份。像北京、江苏、广东、山东、福建、陕西、甘肃等多数省份，入选项目数量基本在四五个；也有像重庆、青海、宁夏、新疆等省只有个别项目入选。

据21世纪经济报道记者了解，各省上报项目数量达到780个左右，最终筛选出206个，约有70%的项目被淘汰。

大岳咨询总经理金永祥参与了项目的评审，他告诉21世纪经济报道记者，各省分布不均，主要跟省内动员工作有关，一些欠发达省份对省内上报项目的文件进行了规范，使得较多项目入选。河南因为最初上报的项目数量最多，所以选入的项目也多，但河南被淘汰的项目不少。

金永祥进一步表示，各省上报的项目，约有一半在初选中被淘汰，因为一些地方政府对PPP模式还不甚了解，有些项目运营机构身份不符合要求，有些项目采用的是BT方式，有些则给予投资者以固定回报等，这些都不是规范的PPP。

项目入库或有增信作用

在项目实施全过程中，财政部将建立健全示范项目的跟踪指导、对口联系和动态调整机制，推动示范项目顺利实施。示范项目建设完成后，财政部将组织专家对前期实施情况进行验收，重点审查示范项目是否符合PPP模式的必备特征。验收不合格的，将不再作为示范项目推广。

按照“能进能出”的管理要求，首批示范项目中有三个项目被调出，分别是青岛体育中心项目和胶州湾海底隧道一期项目、江苏省昆山市现代有轨电车项目，调出比例为10%。

进入项目库，能方便项目融资，起到一定增信作用。因为被列入的示范项目，多经过专家评审，一些金融机构以是否入库，作为拨放贷款、或者贷款审批松紧程度的标准。

国开行湖南分行相关负责人近期曾表示，贷款审批首先要看项目是否入库，还要根据项目可研报告、合同、文件等对项目风险做评估，贷款要求有资产做抵押，贷款利率为基本利率左右。

但也有咨询机构对21世纪经济报道记者表示，他们有经手的一些项目，前期费用不足，不适宜采用PPP的模式，也入选到该项目名单中。

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