直击足协与体育总局脱钩政策 三个关键字人权钱阐明利弊

近日日出台的《中国足球协会调整改革方案》，正式宣告了中国足协将与国家体育总局脱钩。这说明了足协将成为独立运作的社团法人。足球改革再次成为中国体育改革第一个破冰者，必将探索出一条与前人完全不同的道路。

直击足协与体育总局脱钩政策 三个关键字人权钱阐明利弊

国家体育总局局长刘鹏在接受采访时明确表示，总局与足协的脱钩，在今年年底完成。那么，未来的新足协将会有哪些变与不变呢？对此，我们用三个关键字解读这一中国足球划时代的变革。

关键字 权

有些权力变大，有些权力变小

与体育总局脱钩后，新足协的职能将发生崭新的变化。到底是权力比以前更大了，还是变小了呢？应该说，有些权力变大了，有些权力变小了或者被新的职能机构替代。一言以蔽之，就是要落实管办分离，与行政事业单位分离，变成真正意义上的社团法人。

未来的新足协，有些权力变大了。主要体现在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等五大方面拥有了自主权。以前，中国足协与足球运动管理中心是“两块牌子，一套人马”，实质上归体育总局领导，其人事任命、薪酬待遇、机构设置等方面，没有自主权。今后，新足协将在这些方面自己做主。这对新足协绝对是个利好。比如，以前足协官员出国公干，由于大部分官员都有体制内的身份，出行的次数和差旅标准都受到限制，新足协成立后，足协官员们基本上可以实现“自由行”了。

有些权力自然是变小了，以前由于“管办不分”，中国足协权力边界模糊，把自己搞得既殚精竭虑，又形成权力寻租，滋生腐败。如今，在中国足协脱离总局之前，已经被“分权”，比如，校园足球板块划归教育部门，职业联赛则由独立的社团法人职业联赛理事会负责。同时，还有国务院足球改革发展部际联席会议办公室，负责制定并统筹有关中国足球大的战略方针。

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关键字 人

没人比蔡振华更适合执掌新足协

改革势必涉及机构调整，机构调整势必涉及到人事变动，而人事安排不好，往往影响到改革的进度。而新足协成立后，一些原本属于体制内的足协高官如何安排，也是外界最为关注的。应该说，体育总局在这方面做得非常人性化，足管中心在编的一般工作人员，可根据个人意愿选择去留。关键是足协高官的人事安排问题最引人关注。

按照《方案》规定，足管中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定进行管理。也就是说，在未来的新足协中，如果蔡振华要通过选举继续担任主席，那么他将失去在体育总局的职务。也就是说，蔡振华只能是中国足协主席，而不再是体育总局副局长。如果从个人待遇的角度讲，已经年过50岁的蔡振华突然失去了副局长的职务，是不是有些得不偿失？其实这一点也不用担心，蔡振华等足协高官是作为体育总局的代表进入足协工作的，他们其实也是可进可退的。此外，在中国足球又逢重大改革之际，一个有担当、想做事的人，不应该计较个人得失。

还需要说明的是，蔡振华目前还是足协主席，足协年底将召开大会，届时将会对领导机构进行改选。蔡振华也表示时机成熟一定会参选，种种迹象表明，没有人比蔡振华更适合继续执掌新足协。

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