22个省及2个中央部门资金沉淀 部分重点建设项目推进缓慢

2015年7月，审计署对29个省、29个中央部门和7个中央企业落实稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施情况进行了跟踪审计，发现一些地方和部门在清理盘活存量资金和闲置土地等方面力度还不够，有的政策措施落实和简政放权不到位，部分重点建设项目推进缓慢。

一、部分中央部门和地区存在资金沉淀和土地闲置问题。审计发现，22个省及2个部门存在此类问题，涉及资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷。一是2个中央部门财政存量资金收回不完整;二是16个地区财政专户结存的财政存量资金未及时盘活，部分中央专项资金未及时分配下达，形成财政资金结存;三是一些地方由于土地规划调整、土地已用于贷款抵押等，闲置土地盘活较慢。

二、贯彻落实中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落实。审计发现，10个地区、部门存在此类问题。一是一些部门未及时细化相关政策、制定配套措施，影响政策措施的落实;二是有关部门和地方虽采取了积极措施，但中小企业融资难、融资贵问题仍较为突出;三是推动企业信用公开、“三个一”通关便利等措施力度不够。

三、个别部门和地区未按规定落实简政放权要求。审计发现，3个中央部门和2个地区存在此类问题。一是发展改革委和能源局未按规定将有关审批事项纳入清理范围;二是海关总署自行设立准入类职业资格，广西无依据设立收费项目，增加企业负担;三是在推进商事制度改革措施中，广西、河南的部分行业仍存在准入限制，“三证合一”工作也未能按期实现信息共享等。

四、部分重点项目建设推进缓慢。审计发现，有18个项目推进慢的问题较为突出，涉及项目投资502.73亿元。造成这一问题的主要原因：一是部分项目前期论证不充分，规划缺乏科学性与全局性，影响项目落地;二是部门间工作不协调，项目涉及地域间意见不统一，工作缺乏统筹，影响项目顺利推进。

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