农业部发布摘要规范治理土地问题 保障农民权利

三、关于引导项目选择

发展一村一品，建立农产品生产基地，形成产供销一体化的经营模式，是推进现代农业建设、促进农民就业增收、培育新型农业经营主体的重要途径。中央对此高度重视。多个1号文件都强调要通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。按照中央要求，农业部坚持将发展一村一品和产供销一体化的经营模式作为建设新农村、发展现代农业的一项重要基础性工作来抓。近年来，农业部为推进一村一品和产供销一体化发展主要做了以下工作：一是加强组织领导，因地制宜指导发展。先后下发了《农业部关于加快发展一村一品的指导意见》和《农业部关于推进一村一品强村富民工程的意见》，明确了发展一村一品的总体思路、重点工作和保障措施，指导各地积极推动一村一品向前发展。二是加强示范引导，推动专业村镇建设。农业部从2011年起开展了全国一村一品示范村镇认定工作，目前，共认定了四批1300个全国一村一品示范村镇，打造了一批具有较强影响力的专业村镇和特色优势农产品知名品牌，通过树立典型，不断扩大一村一品的影响力。三是加强政策支持，积极创建知名品牌。从2014年起，农业部开展了一村一品品牌建设试点，对全国一村一品示范村镇在优势品牌打造、产品宣传推介、人员素质提升等方面给予资金支持。通过支持示范村镇品牌建设，进一步提升特色产品附加值和市场竞争力，更好带动农民就业增收，打造特色农产品知名品牌，推进一村一品品牌化发展。下一步，农业部将按照中央要求，深入推进一村一品强村富民工程，大力开展一村一品专业示范村镇建设，支持包括“空壳村”在内的广大农村壮大区域特色产业，促进农民就业增收，增强农村发展活力。

四、关于加大扶持力度

发展壮大农村集体经济，是实现农民共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区特别是“空壳村”经济的必由之路。中央高度重视农村集体经济发展问题。党的十八届三中全会《决定》要求，坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。2014年中央1号文件明确提出，加强农村集体资金、资产、资源管理，提高集体经济组织资产运营管理水平，发展壮大农村集体经济。2015年中央1号文件进一步提出，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。

为破解村级公益事业建设难题，改善包括“空壳村”在内的农村基础设施，加快推进社会主义新农村建设，2008年，国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部在河北、黑龙江、云南3省开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，以农民民主议事为前提，以民办公助为手段，以农民需求为导向，引导农民投工投劳建设村级公益事业。2011年全面推开，初步构建了“农民筹资筹劳，政府财政奖补，社会捐赠赞助”的农村公益事业发展新机制，调动了农民群众自力更生改变农村面貌的积极性，也让基层干部找到了服务群众的抓手，成为新农村建设的一大亮点。据统计，2008-2014年，各级财政累计投入一事一议财政奖补资金2918亿元，其中，中央财政950亿元，带动村级公益事业建设总投入6000多亿元，建成180多万个项目，有力支持了农村道路、桥梁、小型水利设施等基础设施建设，以及农村公共卫生和环境治理等人居环境的改善。下一步，财政部将进一步完善一事一议财政奖补机制，继续加大支持力度，切实改善农村基础条件。

文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/pinglun/79113.html