存准考核改革相当于降准1%是误读 并不代表每天都可以透支1%

中国人民银行发布消息称，决定自2015年9月15日起改革存款准备金考核制度，由现行的时点法改为平均法考核。中国人民银行研究局首席经济学家马骏就今天央行宣布改革存款准备金考核办法回答了本报记者的问题。

对于记者提出的“有评论认为，在此次改革中，央行允许银行存款准备金日终余额与准备金考核基数之比可以低于法定存款准备金率一个百分点（即透支1%），这是变相降准一个百分点，并将释放出相应规模的流动性。您是否同意这个解读？”问题，马骏表示，这是对此次存款准备金考核办法改革的曲解。这次改革是考核方法的改革，不是降低法定存准率。新方法的主要效果是允许银行有更大的灵活性来管理流动性，也有利于减少对市场利率的冲击。新方法参考了国际惯例，也顺应了近年来许多金融机构的呼声。这是酝酿了相当长一段时间的一项改革。

马骏表示，为什么不能将允许透支1%理解为降准1%？举个例子，某大行的法定准备金率为18%，这次考核改革之后，该银行存款准备金日终余额与准备金考核基数之比就不需要每天都达到18%，而可以是今天17.5%，明天18.5%，只要日平均达到18%就可以了。同时，新制度又设置了一个底线（即透支上限管理），要求每天的银行存款准备金日终余额与准备金考核基数之比不得低于17%，即允许透支1%。允许某些天透支1%，并不代表每天都可以透支1%（也就是降准1%的概念），因为某些天透支了，另外几天的存准就必须高于法定要求，才能保证日平均达标。

马骏认为，因此，新的考核方法与降低法定存准率一个百分点对流动性的影响是十分不同的。对某些银行来说，新体制可以在一定程度上减少（由于担心突发性支付需求所造成的）囤积流动性的倾向，从而可能降低超额备付金，释放出一部分流动性。但是，由于目前市场流动性比较充裕，这种倾向并不明显，因此在当前启动这项改革对整体流动性的影响应该是十分有限的。

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