深化改革打造现代农业建设主力军 农垦系统将成为主力军

以“率先实现农业现代化、率先全面建成小康垦区”为核心，以建设“国内一流、世界先进”现代农业为目标，推进垦区集团化、农场企业化、股权多元化为主线，进一步完善管理体制，激活经营机制，理顺社企职能，提升示范带动能力，依靠科技引领，突出创新驱动，加快转变农业发展方式，推进农垦产业转型升级，努力将广东农垦打造成为国家战略资源和优质农产品的生产保障基地、国家现代农业的示范区和国家农业“走出去”的排头兵，成为我省农业现代化的主力军。

农垦系统在新的形势下承担着更加重要的历史使命，要在保障国家粮食安全和农产品供给上发挥更加突出的作用。今年中央一号文件将农垦改革纳入全面深化农业农村改革的重点任务。省委、省政府十分重视农垦工作，将深化农垦体制改革列为2015年省政府重点工作之一。作为我省农业战线的“国家队”、现代农业建设的“主力军”，广东农垦要认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，紧紧抓住全面深化改革的黄金机遇期，锐意进取，主动作为，加快发展，为走出具有我省特色的农业现代化道路作出更大贡献。

全面深化农垦改革，要紧紧围绕实现新时期广东农垦农业“国家队”的战略作用，以“率先实现农业现代化、率先全面建成小康垦区”为核心，以建设“国内一流、世界先进”现代农业为目标，推进垦区集团化、农场企业化、股权多元化为主线，进一步完善管理体制，激活经营机制，理顺社企职能，提升示范带动能力，依靠科技引领，突出创新驱动，加快转变农业发展方式，推进农垦产业转型升级，努力将广东农垦打造成为国家战略资源和优质农产品的生产保障基地、国家现代农业的示范区和国家农业“走出去”的排头兵，成为我省农业现代化的主力军。

一、创新体制机制，全面增强农垦内生动力和发展活力

推进垦区集团化改革。省集团公司、二级集团公司要加快向规范公司制转轨。省集团公司要加快由“管企业、管资产为主”向“管资产、管资本并重”的国有资本投资运营公司转型，承担起集团战略决策、资本运营、监管控制和支持服务功能;二级集团公司作为省集团公司的全资派出企业，受托协调支持所在区域内产业集团的运营和发展，负责未纳入产业集团企业和其他国有资产的运营管理，承担起统筹区域发展的重任。支持二级集团围绕主业培育，积极探索产业发展、机制创新及组织创新。重点打造专业集团，对内继续推进产业整合，对外通过引入战略投资者、横向联合、并购重组等方式，聚合社会资源，推动产业集团迅速做强做大;尤其要加快向产业链、价值链的中高端延伸，努力打造主业突出、特色鲜明、产业链完整、市场竞争力强的专业集团和品牌企业。

推进农场企业化改革。发挥大基地、大企业、大产业和规模化、专业化、组织化的独特优势，创新国有农场经营体制，强化国有农场的统一经营管理和服务职能。以农业生产效率最优化和经营效益最大化为目标，积极培育规模化的经营主体，推广股份制、公司制等现代农业经营方式，大力发展与产业龙头紧密相连的种植大户、养殖大户、农机大户。推进国有农场办社会职能改革，立足垦区实际，按照“内部分开、管办分离”的思路，进一步规范社企职能内部分离改革，探索适合垦区农场特点的社区治理有效实现形式。争取将国有农场承担的办社会职能全部纳入公共财政保障范围，切实减轻国有农场的负担，让农场真正实现企业化运营。

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