自贸区战略 构建开放型经济新体制三大战略亮点颇多

在加快实施“一带一路”战略上，《意见》首要强调，推进基础设施互联互通。加快形成国际大通道，构建联通内外、安全通畅的综合交通运输网络，完善交通合作平台与机制。巩固和扩大电力输送、光缆通信等合作。深化能源资源开发与通道建设合作。

“一带一路”沿线涉及主要国家和地区有64个，但《意见》确定了两个率先推进的区域，即中巴、孟中印缅经济走廊建设。

《意见》指出，积极探索孟中印缅经济走廊框架下四方合作模式，制定经济走廊务实合作计划，推出一批易操作、见效快的早期收获项目。共同推进编制中巴经济走廊建设远景规划，指导我国企业有序参与建设活动。

对此，刘晨阳对上证报分析称，“在‘一带一路’战略实施的起步阶段，要尽快找到突破口，打开局面。这两个走廊建设，基础条件完备，能与基础设施建设互联互通结合得比较好，同时又有利于构建比较稳定的周边环境。通过走廊建设和大型基建项目的展开，能够起到很好的示范效应。”事实上，在两大经济走廊建设方面，国家早已展开行动。今年4月份，习近平主席访问巴基斯坦期间，双方就签署一揽子合作协议和谅解备忘录，达成总值460亿美元的能源、基础设施投资计划。其中，打通“中巴经济走廊”是重中之重。

刘晨阳指出，“一带一路”战略为中国构建开放型经济新体制搭建了一个更高层次的平台，有利于提升“走出去”战略水平，提高对外投资的规模和效果。

金融开放战略

推动资本市场双向有序开放

扩大人民币跨境使用

《意见》明确提出构建开放安全的金融体系。其中，包括推动资本市场双向有序开放，积极稳妥推进人民币资本项目可兑换。扩大人民币跨境使用。推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。

2015年4月，周小川在IMF年会上称，根据IMF对资本项目交易的40项分类，中国已经实现完全或部分可自由兑换的35项，仅5项仍属于完全不可自由兑换。这5项主要涉及个人跨境投资以及非本国居民在本国市场发行股票和其他金融工具。

2015年以来，中国在外资准入、银行间债券市场开放、人民币汇率形成机制等方面进行了一系列改革。上海自贸区也已做好了人民币资本项目可兑换先行先试的准备。

9月14日，央行方面表示称，下一步，中国还将允许境外央行类机构直接进入银行间外汇市场，开展即期、远期、掉期和期权等外汇交易。

“境外的央行主体进入中国市场，最主要是对外汇储备进行资产配置，境内银行间外汇市场对境外央行直接开放，这为以人民币作为储备货币的央行提供了便利的兑换渠道和条件，是人民币资本项目可兑换的一大进展。”对外经贸大学金融学院院长丁志杰分析称。

在业内人士看来，基于资本外流风险的把控，人民币资本项目可兑换需要逐步实现。《意见》提出，积极稳妥推进人民币资本项目可兑换。便利境内外主体跨境投融资。

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