黑熊伤人毁财 四川村民:我的损失谁来赔?
黑熊伤人毁财 金堂县赵家镇村民:我的损失谁来赔?
四川在线消息“连续好几天晚上,我睡在场里都守不住。”今年6月底以来,金堂县赵家镇石峰村村民罗肖家的养鸡场就成了黑熊的乐园。每隔一段时间,趁着夜色,黑熊残害鸡仔、损毁财物。截至目前,罗肖的财产损失接近3000元。能得到赔偿吗?
赵家镇副镇长刘光伟很是犯难,咨询林业部门,得到的答复是,省市县三级均没有这方面的规定。
由于缺乏标准,各地在处理野生动物损害时,难以让农户满意。近日在雅安举行的全省森林保险现场会上,推出野生动物肇事损害险的呼声再起。
动物肇事,赔偿无标准
省林业厅统计,四川有野生动物种类接近1300种,其中国家一、二级保护动物145种,诸如黑熊、野猪等动物均可能对家禽庄稼乃至人身造成损害。省林业厅野保站副站长古小东介绍,如果发生野生动物损害,“都是老百姓请当地政府过来检查,依据当地物价水平和财政状况进行赔偿。”
省林业厅曾对全省各地野生动物损害赔偿进行摸底,发现赔付标准混乱、定损方式不一。事故发生后,一般情况下至少需要三人以上到现场评估损失。但是,县乡林业部门人力不够,委托村干部成常态,这也导致很难精确定损,“林业部门和老百姓都在抱怨。”
古小东认为,农户承担了保护生态系统的代价,理应获得赔偿,“比如亚洲黑熊,是国家二级保护动物,它们偷鸡、偷玉米,老百姓只能驱离,不能伤害。”如何选择一条政府和农户都能接受的赔偿方式?“只有保险了。”
保险介入,谁埋单?
凉山州林业局总工程师马德华提议:参照云南的做法,推行野生动物公众责任保险。
据了解,云南自2010年在全国率先试点野生动物公众责任保险,并于去年实现全省覆盖,保费由政府全额承担。野生动物造成人员死亡,赔偿标准20万元/人;受伤,赔偿分为医药费和伤残等级赔偿抚慰金两部分;财产损失,由保险公司参照当地物价全额赔偿。2014年,全省理赔金额达到5000万元左右,赔付率接近50%。
赴云南实地考察过的马德华说,推广野生动物公众责任保险的好处是,政府与受损民众之间有了第三方介入,平息了农户的疑虑,林业部门只承担监督和咨询职能,解决了灾损统计不准和赔偿标准不一的难题。
“这个要有精细化的设计才行。”在省林业厅林业工作站工程师沈丹舟看来,必须解决两大问题:保费谁来付?保费收多少?
省林业厅曾对全省123个自然保护区周边村镇进行摸底,发现距保护区距离不同、植被不同、海拔不同、地形不同等都能影响一个区域的受损概率。保费、赔付标准应有浮动空间,才能为保险公司和农户接受。
云南是由政府统一埋单。不过,省林业厅相关负责人提议,考虑到现实情况,应该由政府和农户分别承担部分保费。
平武试点,人保已有方案
试点已经悄然展开。
第一个吃螃蟹的,是绵阳市平武县。人保财险四川分公司农业部副经理李云杰透露,正在与该县开展谈判,拟在当地试点野生动物公众责任保险。他们提供了一个保费额度在6万元左右的承保方案,“是政府买单,还是农户和政府分担,现在还不清楚。”根据初步方案,保险分为两大类,一是针对野生动物造成财务侵害损失;另一种则是针对野生动物造成的人身伤害。具体赔付标准,双方仍在协商。
负责方案实施的项目经理肖龙介绍,初步将会为两大类损失设定赔付最高限额,“不然的话,公司可能会亏。”人保财险四川分公司一位负责人也认为
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