广州公园将配噪音监测设备 噪音扰民仍是“顽疾”

广州将动真格解决公园噪音扰民难题记者 宋金峪 摄（资料图片）

公园里放音箱跳广场舞，隔壁就是居民楼；烧烤摊乱摆乱卖，婚纱摄影楼仍在公园内……7月31日，广州市人大城建环资专业小组集中视察了广州市多个公园，这些都是视察中发现的问题。据了解，《广州市公园条例》今年10月1日起正式实施，其中对于声环境功能区的划分最受关注。据广州市林业和园林局局长杨国权介绍，目前广州已开展有关噪音测控设备的调研，前期将在市属公园开展噪音测控试验，再在全市公园推开。

噪音扰民投诉每天200宗

噪音扰民一直是广州公园的一大“顽疾”。居民投诉多，但处罚难度较大。

在视察中，星海公园相关负责人介绍，去年接到了30个居民投诉，今年接到了15个投诉，都是关于噪音扰民。记者获悉，星海公园的一个广场就建在了老居民楼旁边，晚上放音箱跳广场舞的情况十分普遍，音量非常大。

事实上，广州的噪声管理的情况一直并不乐观。据广州市公安局治安管理支队三大队副主任科员李陈星介绍，从2011年至2014年，广州市公安局指挥中心统计的噪声投诉每年都超过7万宗，2014年全市噪音投诉共有77154宗，噪音扰民投诉平均每天有200宗。尽管已经在投诉最多的区域列出了重点地段和重点事件，但管理难度仍然较大，主要原因还是噪音难以认定，处罚执法难。

公园开展噪音测控试验

按照新条例，广州市园林行政主管部门应当会同环保部门按照国家声环境功能区分类的规定，划定各公园所属的声环境功能区，各公园按照其所属的声环境功能区执行国家规定的环境噪声限值。该条例规定，每天13时至15时，22时至次日8时，禁止在公园内开展使用乐器、音响器材的活动和歌唱等产生较大音量的活动。

杨国权介绍，目前广州已结合功能分区要求，开展了有关噪音测控设备的调研，将先在市属公园开展噪音测控试验，再在全市推广。下一步，将配合环保部门划定各公园所属的声环境功能区，并督促公园在显著位置和健身、娱乐活动区域设置告示牌，告知所属声环境功能区、公园内功能分区情况、环境噪声限值和活动时间；引导游人在相应区域开展活动，并配置噪声监测设备，进行经常性监测和提醒。

然而，对于声环境功能区的划定，可能今年无法完成。据广州市环保局法规处副处长庄雄介绍，目前广州已完成声环境功能区划分的前期研究工作，也将其报入2016年的财政预算。照此说法，新条例10月1日条例实施时，声环境功能区可能并不会那么快划分出来，最早也要明年才能真正划分。

已关停7家公园高档会所

视察小组的暗访中，部分公园仍存在租用公园场地从事婚纱摄影、烧烤场、野战基地、酒吧等经营性项目，也有部分公园内有一些与公园功能无关的机构入驻。

据杨国权透露，自2013年市园林局整治清理公园经营项目工作以来，全市已关停公园内高档会所7家，餐饮场所9家，还有3家高端餐饮变为了面向大众服务的普通消费场所。

视察发现，部分公园仍存在收费性游乐设施过多的问题，那么，这些设施的安全问题如何保障？

广州市质监局特种设备安监处主任科员陈碧映透露，目前广州有14个公园106台大型游乐设施，涉及20个运营单位，大部分已场地出租的形式运营。确实有一部分设施运营单位安全意识薄弱，有的设备没有及时维修、安全设施不完善等问题，下一步将加大力度督促整改。（记者 丰西西 实习生 谢甘民）

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