山东宁阳县卫生局收取80万元是依法行政吗

评校网消息：近日，某医药公司向媒体反映：山东宁阳县卫生局采用各种办法强迫医药公司向卫生局缴纳80万元作为医药配送期间的年终返利回扣款的事件。

消费日报网报道，从反映的事件中不难看出，宁阳县卫生局涉及依法行政的问题，是正当作为还是乱作为的问题。某医药公司所说，本是一家招投标配送企业为何还得缴纳返利回扣呢？宁阳县卫生局这种做法是个例还是行业普遍存在的现象？就上述问题，记者进行了了解调查。

据某医药公司所述：事件发生在2013年年底。由宁阳县卫生局发布了关于基层医疗机构药品配送企业的招标信息，并制定了遴选办法。三家医药公司同时入选并中标。中标后不久，2014年3月，卫生局要求每家医药配送企业必须交纳壹百多万元的保证金，并签承诺书，强烈要求三家医药配送企业每年必须赞助卫生局一定的返利，否则就取消配送资格。迫于压力，三家公司分别将壹百多万的保证金打入了卫生局指定的账户，总计四百多万元。卫生局给三家企业开具的收据项目为借款，而不是保证金，也没有约定用途、利息和还款时间。就在某公司如约转入宁阳县卫生局帐户后，卫生局宁局长找到某公司要求再向卫生局缴纳80万元，并拿出一份虚构的房屋租赁合同让他们签订盖章。宁局长说：这就是让你们三家公司提前缴纳的年终返利款。迫于压力，某医药公司只能按照宁局长的要求缴纳了80万元返利款；这份合同名义上是房屋租赁费，实际上是编造了一份虚拟的合同变相收取年终返利款的行为。

为了落实反映事件的真实情况，记者于8月6日驱车赶到事发地山东宁阳县卫生局。我们向卫生局办公室工作人员表明来意后得到的答复是局长不在家，已经出差了。我们只好电话向宁局长求证，当问及某医药公司缴纳的一百多万元的保证金和另外80万元的年终返利问题时，这位局长告知：前期一百多万的保证金已经如数退还，至于80万元是某医药公司自愿捐赠卫生局的，这80万元我局已用于本县基层卫生部门。记者问及某医药公司如果自愿捐赠，卫生局为何还要签订一份房屋租赁合同呢？宁局长支支吾吾说不清楚。宁局长停顿片刻后说了一个看似合理的理由，说卫生局为配合某医药公司好走账而签订定的假合同。如果宁局长的说法是真的，这不成了卫生局帮着企业造假账吗？最后宁局长以信号不好为由草草挂断电话，记者只好结束采访调查。

记者就此事咨询了齐鲁电视台常年法律顾问、山东人民广播电台特约律师、山东省消费者协会律师团律师、山东舜启律师事务所主任孟律师。孟主任说：关于某医药公司与宁阳县卫生局签订的这份合同相关内容看，不论卫生局以何种方式和借口收取返利都是不正当的。根据刑法385条387条之规定，宁阳县卫生局所为属于变相索贿，是违法行为，应当追究卫生局法人的刑事责任。

当前，举国上下正在掀起依法治国，从严治党的新形势。宁阳县卫生局利用虚假房屋租赁合同向某医药公司索贿80万元返利事件如果是真实的，相关责任人就要受到法律的严惩。就事件的发展，我们将继续跟踪报道！

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