部分官员“以权吸储” 公款存储成以权谋私新通道

公款，国家或集体的钱款。谁都知道不能打公款的主意，因为《刑法》里就明文规定了挪用公款罪。可是，不一定谁都知道不能打“公款存哪儿”的主意。现实中，就有少数党员干部，特别是党员领导干部利用手中公款存储的选择权或影响力，与银行搞起了利益输送。

公款存哪儿？本不是问题。如果利用手中的权力或影响力干预公款存储甚至“以权吸储”谋取私利，那就是一个严重的问题。比如，福建省龙岩市查处的新罗区环保局原局长林文勇就是典型案例。据了解，林文勇在担任新罗区劳动和社会保障局局长、环保局局长期间，收受单位开设账户银行给予的好处，并向服务对象借款谋取私利。为此，该市纪委近日发出通知，部署开展党员领导干部利用公款存储谋私逐利集中整治工作。除此之外，此类整治工作也在浙江、山东等地展开。

1 公款存储成为以权谋私新通道

明令禁止的“不敢”了，尚未规范的就成了个别党员领导干部“日思夜想”的东西。既然公款碰不得，“公款存哪儿”的选择权就“退而求其次”地成为少数党员领导干部以权谋私的新通道。

公款吃喝不敢了，公款旅游不行了，公车私用不能了……在反腐败高压态势下，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。

明令禁止的“不敢”了，尚未规范的就成了个别党员领导干部“日思夜想”的东西。既然公款碰不得，“公款存哪儿”的选择权就“退而求其次”地成为少数党员领导干部以权谋私的新通道。

——小恩小惠“存”中取。尽管今年6月24日国务院通过的《中华人民共和国商业银行法修正案》，删除了存贷比不得超过75%的规定，但这并不意味着银行揽储压力减小。而公款，由于金额较大且相对稳定，依旧是各家银行争相吸储的“大蛋糕”。

在公款的存储问题上，每家银行都想分一杯羹。而具有公款存储选择权的党员领导干部，自然成为了银行眼中的“香饽饽”。高档宴请、报销发票、安排旅游、赠送购物卡等，已成为基层一些银行吸储的“潜规则”。“以前，银行将这个费用放在营销费用里走账，现在监管机构不允许了，采取的方式往往是私下返现，只要多拉1亿存款的奖励高于买存款的成本，就有利可图。”中国建设银行银川某支行员工小陈说。而这些返现的钱就有一部分直接或间接地落入了上述这些党员领导干部的腰包。

——利用影响力吸储帮助谋利。虽然自己没有办法决定“公款存哪儿”，但一些领导干部依旧可以利用职务上的影响力，以指定、授意、暗示等方式干预相关单位公款存储。这些领导干部看似“两袖清风”，其实身边的配偶、子女或其他特定关系人，往往就因为吸储“有功”得了不少好处与实惠。比如，2010年，江苏省财政厅原副厅长张美芳因涉嫌巨额受贿被“双规”，其受贿的主要来源就是直接或通过特定关系人间接收取银行的吸储回扣。

——暗度陈仓输送利益。不敢明目张胆地拿，暗流涌动的利益却在源源不断输送。在龙岩市纪委的调查中发现，一些党员领导干部涉嫌通过出租铺面等方式，变相收受银行超出市场价的租房费用。“从市本级9家银行营业网点的租用情况看，每平方米月租金从38元到611元不等，价差较大，除去地段差异，不排除银行以租金方式输送利益和好处的可能。”该市纪委相关负责人说，“以权吸储”不仅破坏了正常的金融秩序，更破坏了社会的公正、公平。

2 “以权吸储”危害

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