潮涌吴都起宏图 改革创新排头兵

（上接1版）改革创新排头兵

“我们公司经常要办一些审批事项，以前办件都要去市政务服务中心各部门窗口，特别耗时。”昨日，在葛店开发区行政审批局办理相关审批业务的徐先生说，“如今，在当地就能办件了，手续简化，很多项目立等可取。”

为支持和推动沿江滨湖八大新区的建设和发展，推动政府职能转变，市委、市政府于2014年7月出台了简政放权的“十三”条政策，新区将全面享受市一级行政审批权和行政执法权。

各新区抢抓机遇，先后组建行政审批局和综合执法局以承接市级职权，涉及项目建设、社会民生、商贸经营等诸多方面,实现“新区的事在新区办”。

去年8月初，葛店开发区在全国率先成立行政审批局和综合执法局。“以前办理77项行政审批和265项行政服务事项，需要136枚印章，现在只要1枚葛店开发区行政审批局印章；以前重审批，现在注重的是监管。”葛店开发区行政审批局局长余军总结道。

余军介绍，该局真正实现了全链条受理和审批。工作人员登录信息平台行使审批权力，信息平台系统会自动记录审批人员的操作事项，追踪审批行为全过程，电子档案同步备份，电子监察全程在线，保证所有审批流程可追溯、可翻查、可监管。

八大新区纷纷以“尊重和信任投资人和市民”为价值取向，优化审批和服务流程。目前，葛店开发区行政审批局办理条件、提交资料缩减了55%以上，鼓励各类工业项目实现先批后审。项目建设审批时限由职权下放前的374个工作日缩减为7个工作日，极大地方便了项目投资者和当地群众。

葛店开发区、鄂州经济开发区、红莲湖新区、梧桐湖新区根据各自建设发展需要，从市级公布的2625项审批执法职权中分别勾选承接了1344、686、940、943项，与各相关市级职能部门签订了承接备忘录。

花湖开发区、三江港新区、鄂城新区3个新区本着“适用需要、适度超前”原则，已于3月18日完成市级职权勾选，各新区正安排相关机构及办公地点承接市级职权，确保职权正常运转。

与此同时，我市利用各级政务服务平台，整合新区各部门现有网上办事资源，建设统一的网上行政审批平台。审批事项将按先易后难原则逐步上线，构建“一网式”整体型政府服务新模式。

在大力推进行政审批制度改革的同时，新区综合执法也在有序推进。

2014年8月，葛店开发区综合执法局在全市率先挂牌成立，将规划、国土、工商、城管、质检、交通运输、食品药品监管、卫生计生、民政、文化市场监管等15个部门的执法权力全部归口到综合执法局，形成一个执法主体的大综合，杜绝了“一批大盖帽刚走，另一批大盖帽又来”的现象。

2014年10月，鄂州经济开发区综合执法局正式对外运行，463项行政执法权在这里集中行使和办理。这种联合各职能部门综合执法的一次性多元执法模式，更加柔性化，既减轻了企业的多重接待负担，又提高了执法效能。

改革永无止境，创新永无止境。新区现场办公会明确提出，要坚持改革创新，进一步理顺新区管理体制机制。对各新区提出的共性问题，研究出台政策性文件，支持新区更快发展。项目建设大平台

昨日，记者来到葛店开发区佛罗伦萨小镇项目工地，只见8台铲车正有序搬运土方，建设现场一片火热。据相关工作人员介绍，该项目土地平整工程已接近尾声，本月可正式开工建设。

自今年5月起，葛店开发区启动2个月的项目落地集中攻坚期，确保近年签约的18个重点项目在6月底前全部动工兴建，投资总额230亿元。待这18个重点项目投产后，从经济总量上考量，相当于再造一个葛店开发区。

葛店开发区工委书记、管委会主任李军杰介绍，目前，电子商务的龙头企业已有多家落户：“大仓储”的唯品会、苏宁、普洛斯和易商，“大物流”的东方物流甩挂联盟、宝湾国际，“大市场”的奥特莱斯，“大智慧”的华中智慧产业园、依讯北斗产业园、华威科智慧物联产业园。“大仓储”、“大物流”、“大市场”、“大智慧”支撑“大电商”的格局已经基本形成。

鄂州因工而立，因工而兴，工业化率位居全省前列。但长期以来，经济增长的驱动力建立在高能耗、高排放和资源的高消耗之上，产业结构偏重、整体素质不高，冶金、建材等传统产业占比过高，“怕冷不怕热”。

市委、市政府加快沿江滨湖新区开放开发，就是以新区为新的空间、新的依托、新的平台、新的载体，引入新的积极的经济因素、释放新的内生活力，推动经济结构转型升级。

可以说，加快沿江滨湖新区开放开发的过程，就是我市产业转型发展、优化升级的过程。

我市立足各新区比较优势，明确产业主导方向，避免低水平重复和同质化竞争，走错位发展的路子：

葛店开发区重点发展电力、高端装备制造、导航通讯、生物医药、电子商务等产业；

鄂州开发区重点发展智能制造、新型建材、节能环保、通用航空、汽车服务等产业；

鄂城新区和花湖开发区重点发展新能源、装备制造、文化体育等产业；

三江港新区和红莲湖新区重点发展仓储物流、电子信息、特种汽车、休闲旅游等产业；

梧桐湖新区和梁子湖生态文明示范区重点发展文化创意、生态农业、生态旅游等产业。

今年3月，省发改委下发《湖北省2015年省级重点建设计划》，我市有14个重点项目列入其中，覆盖了先进制造业、现代服务业、基础设施建设及社会发展诸多领域。项目总投资为572.4亿元，2015年计划投资82亿元。

其中，光谷联合科技城、唯品会电子商务中心、东湖高新科技创意城等8个项目已开工。此外，170个市级重点项目已开工104个。一批重大项目支撑着新区发展的强劲势头。

2015年，鄂州经济开发区计划新开工项目25个，包括10亿元以上的圣宝龙电动车、晋商物流项目，5亿元以上的大通物流、汽车市场项目。续建项目14个，包括10亿元以上的超凡物流加工中心，5亿元以上的金牛二期和多佳纺织工业园。

梧桐湖新区按照“坚持绿色标准、凸显产业引领、强化服务支撑、加速人口聚集”要求，围绕年度投资60亿元的目标，进一步细化投资安排和时序进度，抓好60个项目建设。

红莲湖新区力争完成固定资产投资54亿元，招商引资到位资金48亿元。新签约项目8个，新开工项目20个，新投产（运营）项目12个，新增规上企业3家，全面启动与鄂旅投合作开发5.5平方公里起步区建设。