提高个税起征点不公平

　　 提高个税起征点不公平 记者问会不会降低个人所得税来刺激消费。

　　楼继伟：个税税制不合理，十八届三中全会要求改革。简单提高个税起征点并不公平，根本来说要改革税制。

提高个税起征点不公平

　　以下是文字实录：

　　中国国际广播电台和国际在线记者：请问楼部长，我们国家个人所得税征收政策会不会有所改变，会不会减轻个人所得税负担来刺激消费？谢谢。

　　楼继伟：总体来说，个人所得税面临着税制不合理的问题。我国分类征收个人所得税，有11个分类。党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合 与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点并不公平。我曾经回答过，个人收入5000元一个 月，日子可以过得不错，如果有抚养、有赡养，那么日子就很艰难。因此，最根本来说应该是改税制。这是第一点。

　　第二，在现有情况下，能不能有一些改进呢？比如我们前年年底提出的职业年金和企业年金EET的政策。也就是说，在缴存职业年金和企业年金的时 候，免征个人所得税；在投资的时候，投资收益免征个人所得税；在给付的时候，缴纳个人所得税。这是一个延迟纳税的政策。那么，在现有的个人所得税制框架之 下，给予一定的鼓励，鼓励增加养老保险今后的保障程度，当然同时也有利于当期的消费。、

　　十二届全国人大三次会议新闻中心于今日上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

　　谈地方债：地方债务从总体上风险是可控的 一些局部地区债务比例过高

　　楼继伟：地方债务从总体上看，风险是可控的。一些局部地区债务比例过高，我们会更为重视。预算法在修订之前，地方是不得举债的，而事实就产生了这么多。必须要开前门、堵后门，同时还要防止出现系统性风险。

　　对于地方债的解决的思路，一方面，要把那些有一定收益或者可以改造成有比较稳定的现金流，比如可以收费。如果收费不足，可以给予适度的补贴，转为所谓“PPP模式”，就是政府和社会资本共同投资和经营基础设施包括其他事业的方式，转为企业债。

　　至于说到自发自还的试点，经过试点，我们看到效果还是不错的，今后绝大部分都准备要地方自发自还了。也还要看到改革中有一条，要建立权责发生制政府综合财务报告制度，要出地方的资产负债表，对它的信用进行评级。

　　谈税收优惠：区域税收优惠政策太随意 必须清理

　　楼继伟：党的十八届三中全会决定要求加强对税收优惠政策，特别是区域税收优惠政策的规范管理。这是一项改革任务。目前的情况是这些 税收优惠政策太随意、太乱，不能某个地方随便讨价还价地就把税收包括土地给予优惠，因此必须清理。今后要维持全国统一市场，不能再搞行政性竞争，要公平的 市场竞争。

　　谈财政政策：顶住这些下行的压力，必须采取适度扩张的财政政策

　　楼继伟：不仅中国经济进入了新常态，全球经济也进入了新常态。我国经济的增长动力发生改变，这时候就是新常态。在这个过程中，我们要稳步地去杠杆化，但是又不要造成经济的“断崖式”下落。顶住这些下行的压力，必须采取适度扩张的财政政策。

　　谈个税：个人所得税面临着税制不合理的问题

　　楼继伟：总体来说，个人所得税面临着税制不合理的问题。我国分类征收个人所得税，有11个分类。党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点并不公平。