地方债置换或开始 债务货币化是最终途径
融资利率由无风险利率和溢价组成,溢价的部分由债务主体的信用级别所决定,央行真正能够影响的只是无风险利率。央行只能通过降低无风险利率来降 低未来地方政府债的发行利率。所以,未来央行继续加大降息和降准的力度,充分降低无风险利率,这既符合目前经济增长下降的需要,也有利于地方政府债券的发 行。
另一方面,为了保证投资者(可能主要还是银行)继续买入“有毒”的地方政府债券,央行还可以给予一定的定向宽松补偿。这一过程,本质上就是央行承担了部分的债务处理成本。
随着未来置换的规模累计量越来越大,如果经济和财政收入没有明显的改观,地方债务本质的解决途径仍然是中央财政给予支持,或者是央行针对地方政府债券实施QE,把债务货币化。
任何的支持和救助也不会是毫无代价的,“三驾马车”在救助“欧猪五国”后,它们都被迫进行严格的财政整顿。借助对地方债务处理这一契机,其实也是积极推动财税改革的一个好机会。
央行如何把地方政府债务货币化?未来操作上可能有很多路径,比如把地方政府债券再置换成国债,这样央行就能顺利对其实施QE。
华泰证券(601688,股吧) 首席经济学家俞平康认为,债务置换的尽头可能还是一个存量债务货币化的过程,并提出了一个可能的货币化路径猜想。“依靠国开行购买地方政府债券,再由央行 货币投放吃进,并抛出美元资产。”这一过程的好处是,并没有过多地增加市场流动性,只是央行的资产负债表发生了配置的变化,美元资产减少了,抵押物资产增 加了。
在债务货币化的过程中,如果不实施对冲的话,必然伴随着央行资产负债表的扩大。金融危机后,美联储资产负债表规模从不到1万亿美元已经增长到4。5万亿美元;在欧债危机期间,欧洲央行资产负债表规模从2万亿元欧元上升至3万亿元欧元。
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