中共黄冈市委关于我市国民经济和社会发展第十三个五年规划建议

　　二、黄冈“十三五”发展的总体思路

　　3。“十三五”时期我市 经济社会发展的指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“绿色决定生死、 市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”的工作方针，继续高举“四个大别山”发展旗帜，突出“双强双兴” 发展重点，扎实开展“四大行动”，努力把黄冈建设成为大别山革命老区核心增长极、长江经济带区域合作发展先行区、大武汉功能疏解承载区、全国生态文明建设 示范区。

　　基本要求是：

　　——着力推进创新发展。把创新摆在全市发展大局的核心位 置，形成促进创新的体制机制，推动大众创业、万众创新。主动适应、把握、引领经济发展新常态，推进供给侧结构改革，把加快产业转型升级作为转变经济发展方 式的战略重点和主要抓手，持之以恒推进“双强双兴”，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，推动产业结构迈向中高端，打造黄冈产业升级版。

　　——着力推进协调发展。统筹沿江与山区、城市与农村发展，聚焦以黄州中心城区为核心的黄冈都市区、黄冈长江经济带、黄冈大别山生态经济带等“一区两 带”，优化全市国土空间开发总体布局。重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展的整体性和协调 性。

　　——着力推进绿色发展。注重人与自然和谐，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把生态文明理念融入到新型工业化、 信息化、城镇化、农业现代化的全过程和各方面，落实主体功能区布局，加大生态建设力度，着力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，推进要素集约节约利用、产 业集群集聚发展，努力实现生态建设、环境保护与经济发展同步推进。

　　——着力推进开放发展。以重点领域和重点区域为突破口，以改革创新为 动力，构建开放型经济新体制，形成全方位开放新格局。积极推进与长江经济带、长江中游城市群、武汉城市圈和大别山革命老区的联动发展，争取在重点领域改革 方面取得新突破，增强老区发展的内生动力和活力。

　　——着力推进共享发展。以保障和改善民生为出发点和落脚点，推进基本公共服务均等化、 普惠化，促进社会事业全面进步，全力推进精准扶贫精准脱贫，加强和创新社会治理，促进社会公平正义，持续增加城乡居民收入，不断提升人民生活水平，努力使 改革发展成果更多地普惠于民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让全体人民有更多获得感。

　　4。“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标。根据全面建成小康社会目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件，确定“十三五”时期发展的主要目标是：

　　——综合实力大幅提升。全市经济保持稳定较快发展，增长速度高于全国、与全省平均水平持平，地区生产总值年均增长9%左右，地区生产总值和城乡居民收入 在2010年的基础上提前实现翻番目标。主要经济指标平衡协调，投资效率和企业效益明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业高端化、集群化 进程不断加快，发展质量效益显著提升。

　　——发展活力显著增强。创新能力不断提升，市校合作和科技创新、制度创新、文化创新取得重大进 展，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境，区域创新创业生态体系更趋完善，科技贡献率不断提高。转型升级步伐加快，新增长点形成规模，农业现代化取得 明显进展，服务业主导作用明显增强，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重大幅提升。

　　——区域统筹更加协调。承接武汉功能疏解取得明 显成效，区域一体化交通网络基本形成，产业联动发展实现重要突破，公共服务共建共享取得积极成效。新型城镇化进程进一步加快，城镇体系更趋合理，城镇功能 和服务能力显著提升，城乡发展一体化水平显著提高，具备条件的农村基本建成美丽乡村，全市常住人口城镇化率达到50%左右。

　　——改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，若干领域走在全省前列，若干区域成为全省改革排头兵和试验田。改革红利充分释放，参与国际经济合作竞争的能力和水平进一步提升，基本构筑起开放型经济体系。

　　——社会文明长足进步。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，社会事业全面发展，精神文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，社会更加和谐稳定。

　　——人民生活明显改善。居民收入增长高于经济增长，就业更加充分，社会保障体系更加健全，公共服务水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口实现户脱贫、村出列、县摘帽，解决区域性整体贫困，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。

　　——生态文明先行示范。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升;环境治理更加有效，环境质量明显提高;单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放 总量控制在国家下达的指标内，土地、水等资源利用效率大幅提高，森林覆盖率继续保持全省领先，生态文明制度体系基本建立，天蓝、地绿、水清、村美的美丽黄 冈建设目标基本实现。

　　——社会治理水平全面提升。党的建设制度化水平显著提高，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人民权益得到切实保障，网格化管理体系全面覆盖，社会治理体系更加完善。