中共黄冈市委关于我市国民经济和社会发展第十三个五年规划建议

　　三、全面推进创新发展，加快经济转型升级步伐

　　5。培育发展新动力。加大经济结构性改革力度，创造新供给、释放新需求，加快实现发展动力转换。

　　加强供给侧结构改革，提高供给体系质量、效率和竞争力。推进落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务，积极稳妥处置“僵尸企业”，更加注重运用 市场办法化解产能过剩，切实降低企业成本，提升企业竞争力。扩大有效供给，提升产业质量和效率，全面提高黄冈产品的市场占有率和竞争力。

　　发挥投资对增长的关键作用。进一步优化投资结构，把投资重点放在补齐农村基础设施、水利、交通、能源、生态环保等短板上，着力提升产业水平和竞争力，夯 实发展基础。发挥消费对增长的基础作用。贯彻落实鼓励消费的信贷、财税政策，着力提升居民消费能力。培育和释放农业转移人口等新兴群体消费潜力。不断优化 消费环境，推进商品服务和商业模式创新，推动消费结构升级。发挥出口对增长的促进作用。提高劳动密集型出口产品附加值，提高资本和技术密集型产品出口比 例，加快培育开放型经济新优势。

　　6。构建产业新体系。按照“协调推进、差异推进、强力推进”的要求，用工业化的理念推动现代农业发展，用深度融合的办法加快现代服务业发展，用产业支撑新型城镇化发展，促进“双强双兴”提档升级，构建现代化产业新体系，建设质量强市。

　　做大做强现代工业。按照“工业园区化、园区工业化”的思路，培育打造“千亿园区、千亿产业、百亿企业”。大力培育发展生物医药、新能源、新材料等战略性 新兴产业，以大企业为龙头，以大园区为平台，以大项目为抓手，大力推行先进的质量管理方法，培育和打造黄冈品牌，不断提升工业整体实力和核心竞争力。

　　改造提升传统产业。推动食品饮料、纺织服装、医药化工、建筑建材、机械电子、装备制造等传统产业转型升级。支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重 组，提高规模化、集约化经营水平，培育一批核心竞争力强的企业集团。启动实施企业信息化和工业化融合示范工程建设，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

　　壮大地方特色产业。突出各地产业特色，走差异化发展道路。延伸农产品加工、窑炉、钢构建材等产业集群链条，通过产业联盟形成专业化协作。依托特色产业，着力发展上下游产业，形成一批产业配套能力强、市场影响力大、具有竞争力的关联产业，壮大板块经济。

　　推进农业现代化。落实“重中之重”要求，按照“两转四用、个十百千”路径，转变农业发展方式，加快补齐农业现代化短板，建成中部地区乃至全国重要的农业 产业集聚区和增长极。实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定农村土地承包关系，坚守耕地红线，依法推进土地经营权有序流转，提高粮食生产能力。加强粮食、油 料、蔬菜、中药材、畜禽、水产、商品林等基地建设，实现绿色生产、有机生产，提高农业综合生产能力。以创建国家现代农业示范区为抓手，以农产品加工园、现 代农业示范园、农产品现代物流园建设为载体，拓宽农业功能，促进一二三产业融合发展。持续增加农业投入，完善农技服务体系，改善农业基础设施，培育职业农 民，大力推进农业机械化，增强农业发展后劲。推进“互联网+”现代农业，加快农村电子商务建设，推动信息技术在农业上的广泛应用，促进传统农业向现代智慧 农业转变。推进农业标准化生产，健全农业生产安全全过程和产销全产业链的质量安全监管体系、科技创新体系、社会化服务体系。大力发展生态友好农业，推动循 环农业发展。

　　提升现代服务业。实施现代服务业提升行动，放宽市场准入，推动各类市场主体参与服务供给。加快发展电子商务、商贸物流、金 融服务、会展服务等，拓展现代服务业发展领域。顺应消费结构升级、人口老龄化等新趋势，重点发展旅游、健康、养生、养老等生活性服务业。推动文化与科技、 文化产业与旅游业、健康养老业等融合发展，打造战略支柱产业。

　　7。打造发展新载体。把持续深入开展“四大行动”作为重要抓手，为促进经济转型升级提供硬支撑。

　　大力推进“双百”项目行动。围绕重点领域、重点行业和最新政策，每年滚动推进100个在建项目和100个谋划项目。进一步加强重点项目策划储备，加快新 项目的引进和争取，加大在建项目推进力度，形成“双百”项目“建成一批、在建一批、储备一批”的良性循环。尽快启动京九客运专线阜阳至九江段，实现京九国 家通道客货分离。加快推进棋盘洲长江公路大桥、武穴长江公路大桥、蕲太高速公路蕲春西段、大别山电厂二期、武杭客专等重大基础设施建设。

　　大力推进招商引资行动。突出招商重点，精准定位产业方向和重点行业，主动对接沿海发达地区产业转移，全力招大引强。立足资源优势，深化与中关村、东湖高 新区合作，积极承接国家自主创新示范区产业转移，引进一批投资体量大、带动作用强、科技含量高、税收贡献多的重大项目。

　　大力推进服务企 业行动。优化服务环境，认真落实惠企政策，加强用工、人才和技术服务，降低企业制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本 等。继续实施大别山金融工程，大力推进区域金融中心建设，加快构建现代金融服务产业体系。加快金融产品及服务方式创新，扩大银行信贷支持面。发挥产业基 金、创业基金等各类财政资金的放大效应，撬动银行信贷投放，支持实体经济发展。

　　大力推进“创新创业”行动。深化与高校科研院所的合作， 扎实推进“一园八基地”建设，着力引进科研平台，加大科技成果转化力度。实施市场主体增量提质工程，全面推进国家级创新创业城市创建。加快高新技术企业培 育和认定，壮大高新技术产业规模，发挥科技园区示范引领作用。实施“互联网+”行动计划，以互联网思维、互联网技术、互联网手段促进实体经济转型升级，推 进民生改善和政府服务模式创新，促进互联网和经济社会融合发展。推动科技创新体制机制改革，建立和完善科技决策咨询、人才开发利用、考核评价和利益导向机 制。