中共黄冈市委关于我市国民经济和社会发展第十三个五年规划建议

　　四、全面推进协调发展，开创经济社会可持续发展新局面

　　8。推动区域协调发 展。深入贯彻实施《大别山革命老区振兴发展规划》，围绕大别山试验区有关扶持政策和我市实施大别山振兴发展规划的“三个清单”，积极争取政策支持，做好政 策对接工作，加快谋划、争取、实施一批事关长远发展的重大项目，在“五年大变化”的基础上，奋力实现“十年大跨越”目标。

　　着力打造黄冈 都市区。依托长江黄金水道、大广高速和京九铁路、武冈城际铁路等重点交通轴线，以黄冈临港经济区为基础，深化黄团浠一体化规划建设，打造黄冈都市区。大力 发展机械、机电、医药化工等先进制造业，培育高技术含量、高附加值的高新技术产业，改造提升传统产业，打造长江中游的先进制造业中心;积极发展金融保险、 现代物流、商贸服务、休闲旅游、文化产业等现代服务业，提升产业发展层次，提高产业竞争力。加强与鄂州、黄石的合作，共同打造鄂东都市连绵区和武汉城市圈 同城化示范区。

　　加快建设黄冈长江经济带。以黄冈沿江港口参与武汉新港建设、打造长江中游城市群航运中心为契机，加大团风、浠水、蕲春、 武穴、黄梅等县市沿江开发力度，积极推进深水航道、沿江码头建设，建设临港物流产业园，重点发展钢铁、建材、医药化工、新能源汽车、先进装备、农产品加 工、纺织品等产业，推动产业集群集聚发展。重点开发浠水散花、蕲春蕲州、武穴田镇、黄梅小池“临江四城”，支持实施小池开放开发新一轮“三年行动计划”， 把小池打造成全省开放开发的桥头堡、经济特区、改革试验区、城乡一体示范区和“四化同步”先行区。

　　打造黄冈大别山生态经济带。积极发展 生态文化旅游业、生态农业，打造全国重要旅游目的地。支持红安突破性发展壮大“武汉北”，争做跨越发展的“代表作”;支持麻城市打造创新试验的先导区，建 成鄂豫皖边界地区中等规模城市和鄂东北区域性中心城市;支持罗田建设生态经济示范县，建成绿色发展先行区;支持英山发挥名山、名泉、名产、名人资源优势， 建设特色产业的主阵地;支持蕲春争创全国健康产业示范县。支持以大别山旅游公路“一线穿珠”，共同做大做响“大别山”旅游品牌。

　　9。推进城乡协调发展。统筹城乡发展，加快发展新型城镇化，促进产城融合、产城一体发展。

　　高昂黄冈市区龙头。按照“跨过三台河，培育百万人口城市”的要求，对接大武汉，建设新黄冈，进一步提升中心城区的首位度。完善市区一体机制，推进工业园 区建设，提升武汉经济开发区黄冈产业园、黄冈化工产业园、南湖工业园等三大园区承载能力和开发水平。大力发展总部贸易型经济，引进和培育经营管理人才，建 设总部经济专业街区、专业园区，推进南湖汽车产业城跨越发展。全面推进城区“双改”，破解发展瓶颈，推动城市功能升级。整合市区历史文化景观要素，打造黄 冈核心文化价值圈，推进遗爱湖风景区开发建设，增加城市休闲娱乐元素，提升城市品质。统筹推进黄州北部新城建设，打造黄州城市发展“北大门”。深入推进城 东新区(白潭湖片区)建设，完善市政基础设施，与环遗爱湖片区无缝对接。加快大别山区域医疗中心、大别山食品药品监督检验检测中心建设。支持黄冈高新技术 产业园区创建国家级高新技术开发区。

　　推进县市城区提质扩容。加强县市城区建设，以“双十支撑、两区互动”为抓手，鼓励有条件的县市新增 工业园区和城市新区。统筹县市中心城区改造、工业园区和新城新区建设，推动现有开发区、工业园区由单一生产功能向城市综合功能改造转型。优化城市功能结 构，依法依规严格新城新区设立条件，防止城市边界无序蔓延和新城新区空心化。完善园区基础设施和配套服务，加快省级开发区和省级高新园区建设。

　　加快城乡一体化发展步伐。分类发展小城镇，发挥24个全国重点镇和23个全省重点中心镇、特色镇的示范作用，打造全市“四化同步”典范。通过规划引导、 市场运作，培育一批文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等全省知名的专业特色镇。加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开黄州中 心城区落户限制，提高户籍人口城镇化率。实施居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　加强美丽乡村建设。将美丽乡村建设 与新型城镇化、精准脱贫、“三万”活动、农村文明创建相结合，完善县域村镇体系规划和村庄规划，加强村庄人居环境整治，加强公共设施建设，提升公共服务水 平。加快推进大别山旅游公路沿线和黄团浠接合部美丽乡村示范区建设。大力创建绿色乡镇、绿色村庄，因地制宜发展乡村旅游。创新村庄建设与治理模式，建立村 民共建共管长效机制。

　　10。推进物质文明和精神文明协调发展。广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位等精神文明创建活动，推进志愿服务 经常化，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。实施文化强市战略，推动基本公共文化服务标准化、均等化，基本建成 覆盖城乡、便捷高效、保障基本、促进公平的现代公共文化服务体系。实施现代传媒建设和提升工程，加强党报、广电基础设施建设，推动传统媒体和新兴媒体融合 发展，巩固壮大主流媒体阵地。实施文化惠民工程、文化精品工程、文艺人才培养工程，发挥重点文化品牌延伸带动作用，大力繁荣发展社会主义文艺。加强红色文 化遗址保护和利用，深度挖掘、提炼大别山革命老区精神，建设红色文化旅游示范区。打造禅文化品牌，推动禅宗文化开发。深化文化体制改革，实施文化创新工 程。创新公共文化服务方式，保障人民群众基本文化权益。把握正确舆论导向，强化互联网思维，健全社会舆情引导机制，净化舆论环境。

　　11。推进军民融合发展。加强国防后备力量、国民经济动员、人民防空和交通战备工作，不断完善国防动员体系，增强军供保障能力。支持军队、武警部队建设， 推进民兵预备役部队建设和改革。坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，提高军民融合发展水平、增强国民经济动员能力，促进经济建设与国防建设协调发 展。不断巩固和发展军政、军民团结，加强“双拥”工作，切实提高优抚安置工作水平和保障能力。