僧多粥少引出另类考核 中小学教师职评价改革江苏样本

根源在哪里?

南京大学社会学系教授张玉林对21世纪经济报道记者表示，这是因为“分级办学”的体制而导致的。

根据1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》，“把发展基础教育的责任交给地方、有步骤地实行九年制义务教育。实行基础教育由地方负责、分级管理的原则”。

在实践中，这就形成了“县办高中、镇办初中、村办小学”的做法。同时，1986年出台的《关于实施〈义务教育法〉若干问题的意见》中进一步规定，“农村中小学校舍教育，以乡、村自筹为主”。至此，中央的投入主要倾向高等教育，而基础教育的经费支出的责任交给了地方政府。

事实上，根据2012年出台的《江苏省深化中小学教师职称制度改革试点工作方案》，有关职称评定，“在核定的岗位结构比例中进行，由学校在岗位结构比例内按照一定比例差额推荐符合条件的教师参加职称评审。”

但是，如何设定“结构比例”，又如何“差额推荐”，并未有明确的科学“建模”分配法，记者也未能检索到“实施细则”。

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