人防办开放防空洞为民解暑 你知道早年防空洞是干啥用的吗

任耀德告诉记者，那时候的坑道宾馆异常“受宠”，有的还接待外宾，有的用于大型会议。

但是，通风差、灯光不足、现代设施少等先天不足的因素，最终使它们在霓虹闪耀的酒店丛林中，逐渐没落变冷。

受宠的地下粮库

地下粮库，也是杭州有名的地下空间。据介绍，杭州有着全国乃至东南亚地区最大的地下粮库。很多老人都说，地下粮库用“地气”保鲜的谷子，要比地面上的好，这里存放的谷子，碾出来的米煮饭特别香。

地下粮库把战备效益、经济效益和社会效益有机结合了起来，与地面建同类粮库相比，它既节约土地和能源，又节省投资———仅土地征用费就节约1000万元以上，造价降低8.3%，利用率提高19.7%，一年节电120万度，降低管理费用三分之一。这些优点得到了联合国粮农组织的肯定。

地下仓储还包括商品库和综合库，但后来利用的价值削弱，逐渐转化为粮库。但总的说来，地下仓储利用得相对较好。

“地下杭州”：利用效益低

“深挖洞，广积粮”。正是这些20世纪六七十年代留下来的人防工程，被“改造”成了坑道电影院、宝石娱乐城、坑道宾馆、地下粮库等。

现今的地下杭州，主要分成坑道、地道、防空地下室三大类。据介绍，到现在，因为山体结构比较好，坑道保存得仍然相对良好。相比较之下，地道保存得完好的几乎没有。杭州的地面以下1米左右即见水，因此，如今的地道普遍已严重积水。

据杭州市人民防空办公室提供的资料，杭州市已开发的地下空间设施有500多处。从人防工程利用上讲，主要包括商业区服务、文化娱乐、仓储、交通等。另外，已建隧道累计达3.281公里，在建、将建隧道3.443公里。据统计，目前全市地下人防工程利用率已近70%。

有数据表明，近5年来，杭州市利用地下空间设施产生的营业额达30683万元，创利润2819万元，上缴税金2541万元，安排就业5304人。

但是，杭州地下空间利用后的效益远不应只值以上数据。杭州的地下空间利用，正面临着诸多问题。

地下空间：有规划却难落实

一个广泛的呼声是，城市地下空间作为一种宝贵资源，不仅要开发利用它、珍惜保护它，还须从可持续发展的角度进行保留。也就是说，对城市地下空间资源的开发和利用，都须进行有效规划。

同济大学地下空间中心副主任束昱教授称，杭州早在1993年就开始了城市地下空间规划研究，并根据研究成果直接用于编制杭州市地下空间发展规划。经权威人士证实，杭州开了国内“城市地下空间规划”的先河。

1998年，杭州市人防办与规划部门联合编制了《杭州市地下空间开发及人防规划》，经市政府批准，列入了城市发展总体规划中。杭州市规划的地下空间开发类型有：地下交通设施、地下综合体、地下商业街、地下仓库、地下娱乐旅游设施、多层地下室、地下基础设施系统等。

但是，因为种种原因，总的规划有了，但具体实施却不容易。规划得不到法制的保护，往往屈从于一些人为的意志。

据介绍，随着杭州城市新的建设，杭州市人防办和市规划部门又在制订新的“地下空间开发利用规划”及人防专项规划。

新闻背景

防空洞大招商 杭州要打造立体城市

“你知道上岛咖啡吗？他们在杭州的第一家连锁店，就是北山路的人防用房改建的。”杭州市人防办法规处的李镇明说起人防工程，头头是道，“还有丰乐歌舞厅，城站的地下停车库，也是人防工程改建的。”

从上世纪80年代开始，杭州人防部门就利用坑道办地下茶室、旅社、影院等，靠收取平战结合使用费赢得不少收入，但这些场所由于设施简陋等原因，逐渐被人们冷落，并被废弃。

为改变这种局面，重新开掘“地下杭州”，杭州市人防办在今年7月下旬决定，鼓励招商引资，加快人防发展。支持外商、外资企业、社会团体或个人投资新建、扩建、改造人防工程，投资者可享受有关经济扶持和税收优惠政策。

“我们要市场化开发利用城市地下空间，今后还要修广场、建隧道，到2005年，平战结合使用费收入要比2002年翻一番。

利用好地下空间，打造杭州立体城市。这是杭州开发城市的一个新视野、新目标。

原标题：

浙江杭州首次大规模开放防空洞为市民消暑

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