廉价救命药难求一去还能复返吗？法治政策成廉价救命药回归关键

“国家必须向对粮食一样，保障廉价、必备药物的生产。对一些确实利润微薄甚至‘赔钱’的，必要时要予以财政补贴。”施秉银医生向中国青年报记者表示。

记者查询发现，为了解决一些廉价药成本与售价“倒挂”问题，部分省市已在探索统一定价等补救方案。

比如，2012年江苏省物价局出台了《江苏省廉价药品遴选办法》，第一批《江苏省廉价药品目录》向社会公布。今年4月16日，江苏省物价局公布了10个廉价药品的统一销售价格，于5月10日起统一定价，下一步还将再公布40种廉价药品价格。核心目的就是通过“适当提价”，保证生产企业的积极性，完善常备廉价药的长效供应机制。

但此举亦伴随争议。有观点认为，统一定价是对药品“唯低价论”的一种纠偏举措，也有业内人士反思，药品定价本身是市场行为，政府通过行政手段来干预药价本身并不可取。

“即使国家‘限制药价’，重点也应该放在高价药上，而非售价在几元左右的廉价药上。”蒋华良说。

受访的制药企业则认为，政府要留住一部分廉价药，就该“把属于市场的交给市场”。“比如，对一批低价必备药采取定点生产的方式，规定一个合理的利润空间。”四川合升创展医药有限责任公司董事长殷曦说。

此外，在招标方面，专家认为“重价不重质”的招标方式也该改变，将药品质量作为招标的首要标准。流通领域和消费领域的改革举措则包括：最大限度地压缩药品流通环节，加大对公立医院的补偿机制，取消“以药养医”，为廉价特效药使用打开绿色通道。

全国政协委员、福州市第二医院副院长林绍彬建议，国家应该建立一套廉价特效药的储备制度。

“对于一些临床必需的廉价特效药品，建议由政府指定药厂生产，在税收、资金等方面给予厂家一定的政策倾斜和财政补贴，保障合理利润，调动生产积极性，保证廉价特效药品的稳定供应。”

“对成本和售价倒置的经典廉价药实行‘公益性生产’，既让药企不赔钱生产，又能保证老百姓能用上质优价廉的药品。”2012年，天津市人大代表刘智在关注廉价药“短缺“问题的提案中，就已这样写道。

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