“强制”带薪休假被质疑矫枉过正

评校网消息：今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假。为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则。但记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩。这到底是制度善意还是矫枉过正？

《重庆商报》报道，对此，专家分析称，此举体现了政府落实法治的决心，但在全国“一刀切”强制落实带薪休假并不现实，仍需要相关法律来保障劳动者的休假权利。

多地出台硬规定

针对带薪休假落实问题，近期，包括湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨在内的多地，先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。

4月初，哈尔滨发布了《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》；5月4日，甘肃兰州市人社局印发了《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》；5月25日，湖南省政府办公厅下发了《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》。

6月，北京发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要〉实施意见》，明确鼓励用人单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其休闲权利。7月1日至8月14日，北京开展专项执法检查活动，检查用人单位落实带薪年休假规定情况。

休假与评优挂钩

记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”。如兰州发布的新规强调，凡符合年休假条件的工作人员必须休“年休假”，应休不休的年休假补贴不再发放。另外，兰州市人社局方面介绍，今后，兰州市政府将把带薪休假情况作为年终对各部门单位考核的参考，并进行监督考核，确保带薪休假落到实处。

除兰州外，广西壮族自治区近期也表示要“强推”休假落实。广西壮族自治区政府在7月下旬召开的新闻发布会上强调，下一步，广西要求机关事业单位建立年休假计划执行情况报告制度，将上一年度落实年休假情况和本年度休假计划报同级人社部门，力争应休尽休；广西总工会要求将年休假工作落实情况纳入评优评先条件，在开展评选劳动模范和先进工作者、五一劳动奖章、五一劳动奖状、强优企业等评优评先活动时，严格审核年休假的落实情况，对不执行年休假的企业，一律不予通过。

应强调法治手段

一方面，人们对于落实“带薪休假”的呼声一浪高过一浪；另一方面，让休假趋于“强制性”，与考核、评优等挂钩，也引发了不少争议。

有评论认为，将企业荣誉评选与带薪休假落实情况“捆绑”在一起，并且还是“一票否决”，这对于促进企业落实职工带薪休假无疑很具有“冲击力”。针对休假与个人评优挂钩的举措，有网友发表评论称：“那些拼命加班的劳模，该好好休息了！”但也有人对此产生质疑：“是不是不按规定休假，就不能评上劳模了？”

2008年1月1日，国务院发布的《职工带薪年休假条例》正式实施，其中第五条明确规定：“确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假；对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”

有评论据此指出，按照条例规定，劳动者在特殊情况下不休假是法律所允许的，在这样的情况下，任何地方没有权利剥夺此类劳动者评优评先的权利，地方规定不能与国务院颁布的行政法规相冲突。在实际执行中，“不休假当不了劳模”这样的规定很可能沦为一纸空文。休假与评优挂

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