公款吃喝新“变种”:开支较大费用分批次报销
2015年6月17日,中央电视台报道了中国中投证券有限责任公司原党委书记、董事长龙增来违反中央八项规定精神问题。2013年1月至2015年5月,龙增来多次在高档餐饮场所公款吃喝,在公司报销餐费共计400605.7元,其中通过虚开发票多报销费用15.91万元。
党的十八大以来,少数党员领导干部无视纪律红线、顶风违纪,违规公款吃喝出现新“变种”。对此,专家指出,治理公款吃喝新“变种”必须把纪律和规矩挺在前面,发现苗头性问题及时提醒约谈、抓早抓小,坚持纪在法前,让“吃货”官员无处遁形。
1 违规公款吃喝以新对策炮制新“变种”
在中央八项规定高压之下,一些公款吃喝不是应声终结,而是抱着“上有政策,下有对策”的惯性思维,花样不断翻新,钻进“青纱帐”,触犯纪律红线。
近期中央和各地通报曝光了一些违反中央八项规定精神典型问题,不难发现,有的党员干部挖空心思、想尽歪招,炮制出许多违规公款吃喝新“变种”。
——接待地点趋于隐蔽,从原先的高档酒楼、高级会所转移到“土”会所、私人家中、单位食堂、路边小店、农村人家。6月3日,广东省纪委通报,清远市政府一名副市长带领市政府有关部门人员一行10人在阳山县开展水利工作调研,当晚在该县七拱镇政府饭堂用餐,县、镇两级有关人员等11人陪同,饮用名仕马爹利洋酒。
——接待对象善钻空子,有些地方假借接待客商和重要外事活动名义,变相同城吃请、随意上烟酒。6月3日,广东省纪委通报,中山火炬开发区和翠亨新区党政班子成员与区属企业联谊聚餐,且全部费用21336元由辖区内私营企业支付。
——私设账目,账外有账,有的单位以个人名义开设银行账户,用于单位违规公务消费。4月1日,湖北省纪委通报,十堰市茅箭区经信局主要领导把从企业争取的39.3675万元私存于账外,用于各项接待、慰问等支出。
——费用报销暗度陈仓,开支较大的化整为零分批次报销,以会议费、办公用品支出、车辆修理费等形式变相报销,甚至“寅吃卯粮”或“卯吃寅粮”。5月4日,国家发展和改革委员会通报,中国价格协会旅游价格专业委员会委托旅行社组织参会代表到旅游景区,以考察门票定价机制为由游览,并在考察期间用会议费购买白酒供参会代表饮用。6月18日,福建省宁化县纪委通报,县公路建设有限公司两次公款吃喝5500余元,开成多张小额发票报销入账。
安徽省监察厅副厅长蒋厚琳认为,在当前高压态势下,“四风”问题更加隐蔽,穿上了“隐身衣”,躲进了“青纱帐”,要及时研究和发现其新形式、新动向,对新发现的问题保持警觉、露头就打,防止各类作风问题改头换面、“登堂入室”。
2 从官场生态到规章制度,公款吃喝屡禁不绝有多重根源
福建省将乐县委常委、县纪委书记陈显卿表示,违规公款吃喝新“变种”的出现,究其原因,是受利益驱动,这是视纪律红线为儿戏的表现,其危害不容小觑。如果让违规公款吃喝新“变种”继续“任性”,其必然会侵蚀党群干群关系,损害党和政府的公信力,还会使其他党员干部心态失衡,毒害社会风气。
“无酒不成席,无席不成事”的吃喝文化,在官场和社会生态中根深蒂固,“酒桌办事”依然颇有市场。然而,除招商引资、跑项目、要资金等公务活动都“必须吃喝”外,由于不良风气多年积累,已形成了一定的心理惯性,吃喝既被当做“工作方式”,也被认为是情感交流的“渠道”。
笔者走访发现,多数干部认为中央八项规定出台以来,喝酒少
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