对人口老龄化应对准备不充分亟待扭转

本报讯（记者吕金平）云南省已经进入老龄化社会快速发展阶段，但与老年人需求相关的养老服务业发展不容乐观，亟须壮大养老服务业。7月27日至31日，云南省政协副主席倪慧芳率“养老服务业发展状况”视察组深入曲靖、昆明等地视察。

省政协常委、社会和法制委员会主任董志红介绍，该课题是省政协今年的重点工作，视察以养老服务业发展状况为主，梳理制约云南养老服务业发展的原因，为推动此项工作提供有益的意见建议。此前，省政协组成调研组赴广西、广东以及云南省普洱市、西双版纳州进行调研。

“在这儿，一日三餐有人送来，24小时有专人看护，还有3个亲戚都住在这里，儿女们隔三差五就过来看我，我一点都不觉得寂寞。”视察组来到昆明市柏寿老年公寓时，已是80多岁高龄的顾琼鹤老人开心地向委员们介绍自己的“夕阳红”。

“柏寿老年公寓是云南省办得最好的民营养老机构。”省老龄办专职副主任和向群向视察组介绍，这里生活着360多位老人，有近100名工作人员在这里为老人们服务，是社会力量参与养老服务业发展的一个典型。

据介绍，云南省已经进入老龄化社会快速发展阶段，截至2014年底，全省60周岁以上老年人口约552万人，约占全省总人口的11.8%，预计2020年全省老年人口将达650万人，占全省人口的13%。老年人群体呈基数大、寿龄高、空巢多等特点，迫切需要加快养老服务业发展，为老年人提供多样化、多层次、全覆盖的养老服务。

“部分地区对人口老龄化的严峻形势认识不足，重视不够。”和向群说，一些地方领导对老龄事业面临的新形势、新任务、新要求把握不准，应对准备不充分，老龄事业和产业发展状况与日益增长的养老服务需求不相适应。

“改革还缺乏政策支撑。”曲靖市副市长、老龄委主任袁晓瑭也认为，养老服务业综合试点改革这项工作仅在国家层面指出了改革的方向，没有具体的政策、资金和项目支持，省级层面也未给予明确的政策倾斜、资金扶持和项目支持，一定程度上影响了改革试点工作的积极性和全面开展。

针对存在的问题，视察组建议，省里可以先行先试，出台一些政策给予倾斜，全方位支持改革。省级层面要尽快研究出台土地规划、投资融资、税费减免等方面的具体落实措施，进一步健全养老服务业发展的政策体系。

“要在加大资金投入力度的同时，研究资金投向，一定要把钱花在刀刃上。”省政协委员、云南王中律师事务所主任王中在视察时指出，要认真研究老年人对床位的实际需求，根据实际来确定有效床位，把有限的政府投入充分利用起来。

“目前因为政策上存在障碍，职能部门有顾虑，造成很多老年人在养老机构无法使用医保，造成了巨大负担，”省政协社会和法制委员会副主任蒋平建议，应积极探索，争取在这方面有所突破。

“养老服务业既需要政府职能部门的主导，更需要社会力量的广泛参与。”滕丽等委员建议，因地制宜做好规划，通过项目资金的倾斜，通过政策和税费优惠，吸引社会力量投资养老机构建设，大力推动“公办民营”、“民办公助”等方式，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。

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