梁子湖区农村基层党风廉政建设纪实

　　【梁子湖区农村基层党风廉政建设纪实】

　　记者方映忠特约记者李君亮

　　涂家垴镇将村级权力梳理成村级集体事项和便民服务事项两大类，用于规范村干部用权和为村民服务；东沟镇各村村监会把监督重点放在村级重大事项决策和公开 上；全区农村集体“三资”监管迈入制度化、程序化、规范化、常态化轨道……梁子湖区农村基层党风廉政建设亮点频现。

　　近年来，梁子湖区大胆探索农村基层党风廉政建设新路径，让干部用权清白、群众办事明白。

　　制权到位：规范权力运行

　　涂家垴镇将村级权力梳理成村级集体事项和便民服务事项两大类，共39条。围绕村务39项需要重点规范的村级权力事项，按照工作步骤设置每项事务的操作环 节，绘制下发具体权力行使的流程图39张，明确每项村级权力事项的名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的公开公 示、违反规定的责任追究等6个方面内容，确保村级权力运行“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有规范，一切规范有依据”。在绘制流程图设置工作环 节时，坚持务实、管用、简便的原则，尽可能地简化操作程序，让村干部知道能做哪些、怎么做，同时要求做到一次性告知、限时答复、按时办结。

　　通过强化村务39条专题培训，讲解“清单”操作流程，强化村党组织书记责任意识、制度执行力，强势推进，强制落实，使“清单”成为村干部“责任清单”，在 基层组织周围形成了一个村级权力运行和群众权利保障的“制度集群”，彰显出农村干部用权更加规范、农村群众办事更加便捷、农村干群关系更加和谐的新气象， 受到了基层干部和群众的一致认可。

　　监管到位：健全“三资”管理

　　梁子镇积极探索和实践“三资”监管新路，以完善制度来保障“三资”监管规范化。

　　针对村级票据管理混乱、村干部自留收据、坐收坐支现象严重的问题，该镇将原来发至6个村的票据集中到“三资”监管代理中心管理，并将原来存放于村报账员手 中的库存资金上解到中心资金专户，此后发生经济业务时，由中心的驻村专管员代开收据，资金及时进入资金专户。

　　在摸清各村家底的情况下，推行“账户合一”和“账卡合一”制度，取消原来6个村的资金账户，合并到“三资”监管代理中心的单一资金专户，村级所有收支都从 单一资金专户进出；将各村零散的报账卡归并到现职报账员的单一报账卡上，并由中心备案，各村支出除直达部分外，都从该报账卡支出。

　　根据财政部门支付制度的工作新要求，该镇所有村（居）委会、绝大多数镇直部门均执行财务支付直达制度，对单位人员工资、采购支出、应付款、业务费等进行第三方银行支票转账，资金直达收款人。监督到位：深化民主管理