模式变效果显———涂家垴镇探索精准扶贫新路径

　　模式变效果显———涂家垴镇探索精准扶贫新路径

　　记者方映忠

　　过去采访涂家垴，总被其美色所迷倒。今秋再去，终于有了新发现：路行其畅，村无闲人。平常的景象，过去在涂家垴镇可是奢望，在开展精准扶贫的当下，却成了实实在在的现实。

　　一路上，记者看到，一辆辆满载蔬菜的汽车向着太和方向进发，听不到车行坑洼发出的不和谐的声音；行走湾子其中，偶尔才能看到几名老人和孩子，“有劳动能力的村民都到合作社挣工资去了。”路通商贸兴，人勤家中暖。东风正劲，涂家垴镇脱贫还会远吗？

　　涂家垴镇是省定扶贫乡镇，也是鄂东发达城市群中的“插花”贫困乡镇。全镇贫困人口7913人，涉及27个村287个小组2100余户，占总人口18。8%。

　　从2011年开始，涂家垴镇认真研判，科学施策，实现了三个转变：由“摊大饼”式扶贫向“集中式”扶贫转变；由“套餐式”扶贫向“订单式”扶贫转变；由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。马车虽土却管用。全镇贫困人口逐年递减，2013年和2014年贫困人口分别较上年减少了25%、34。1%。“集中式”扶贫：资金用在“刀刃上”

　　涂家垴镇位于梁子湖畔，由于梁子湖生态保护的需要，国家主体功能区定位为限制开发区，全镇92%以上布局为基本农田，在生态补偿机制未建立情况下，贫困一直困扰着村民。

　　涂家垴镇从全镇统筹发展角度考量扶贫问题，从区域发展最迫切需要解决的问题入手，搞好扶贫规划和项目实施，由“摊大饼”式扶贫向“集中式”扶贫转变，保证了扶贫项目用在“刀刃上”，扶一处成功一处，使扶贫项目和资金的效益实现了最大化。

　　高桥河是咸宁、大冶渍水汇入梁子湖的必经河道，河东有王营村和畈上但村4000余亩农田，不仅影响村民生产，就连出行都极为不便。2014年，涂家垴镇整合扶贫项目资金，通过采取扶贫资金撬动社会资金、交通补助资金的办法，投资310万元启动了畈上但大桥建设。大桥于今年5月竣工，河东曾经抛荒的地块全部种上了经济作物。

　　同时，该镇将扶贫资金投入到有关农村均衡化发展的基础设施建设和村级阵地建设中。目前，全镇已修葺当家塘412口，面积共计1570亩，确保抗旱有水源；整修灌渠6万余米，实现区域耕地全覆盖；修通通组公路295公里，农用车可以直达家门口。投入80余万元新建了宅俊、太平等6个，改建了徐桥、王营等7个村的党员群众活动中心，解决了党员无处议事、群众无场地活动等问题。仅整修一处2500米灌溉渠，就解决了雷咀、花园等4个村近5000亩农田的灌溉难题。“订单式”扶贫：提升产业承载力

　　该镇因地制宜，由“套餐式”扶贫向“订单式”扶贫转变，有针对性地拓展扶贫项目规划，拓展扶贫项目资金使用范围，围绕发展生态旅游业，将扶贫资金用于旅游申报、旅游设施建设、旅游宣传等。

　　镇党委书记吴斌解读“订单式”扶贫时说：“扶贫项目规划和设计一般按投入基础设施、产业配套建设等套路操作，但区域性贫困原因和发展要求不同，扶贫项目的设计和资金使用方式也不尽相同，‘订单式’扶贫正好补上了短板。”

　　旅游是带动力大的系统工程。该镇根据生态文明先行区的总体要求及旅游业的特点，将旅游业作为全镇整体扶贫的最大产业、龙头性产业和管总性产业，以旅游产业统筹有机农业、规模林业、美丽乡村等扶贫工程，达到了环境改善、产业发展、群众增收、地方发展的目的。

　　3年来，张远、公友、南阳等11个扶贫村根据本地气候、土壤以及荒山荒滩岗地较多的特点，建成了5000亩蓝莓、2000亩牡丹、1000亩海水淡化养殖和200亩梁子湖野生中华鳖养殖等40多个基地，农民摇身一变成为“双薪”一族，为群众增收脱贫提供了机遇。

　　以旅游扶贫为导向规划设计的美丽乡村建设，也在抓紧实施。到目前，全镇维修、清理排水沟及下水道6500余米，新建无公害厕所50多座，安装太阳能路灯400余盏，“四旁”等区域栽植花卉苗木6万多株、铺设草坪1。5万平方米，改善了群众生活环境，也为发展旅游奠定了基础。社会资本不断注入，为该镇美丽乡村建设增添了活力。今年植树节前后，涂家垴镇就有17家公司、合作社在该镇挖窝整地造林。

　　张远村蓝莓基地已远近闻名，在2009年之前这里却是一片荒山。该镇引入外来资本对低产林地进行改造，发展有机高效农业，这里才逐渐发展为蓝莓基地。截至目前，基地累计完成投资8000万元，种植蓝莓5000亩、70万株，规模位居湖北省第一、全国第三。目前，每天有100多位村民在基地打工，人均月工资1500元左右；到蓝莓采摘季节，每天在基地“上班”的村民会达到200多人。每到蓝莓成熟，游客纷至沓来。从2013年开始，这里已经连续3年举办梁子湖蓝莓节，每年吸引上万名武汉等地游客前来采摘蓝莓。蓝莓基地的休闲观光游，也带火了周边的农家乐，每家年收入可达10万元。2004年，涂家垴镇引入外来资本开发农产品加工项目，成立了一家薯业有限公司。为了提高农民种植红薯积极性，薯业有限公司实施了订单农业，采取保护价收购。2005年，该公司与当地4000多家农户签订了红薯种植合同，种植面积10000亩。公司还出资52万元，从省农科院购买高产、高淀粉性新品种鄂薯5号发放给各签约农户，并为农户提供技术指导。目前，公司已带动2万农户从事红薯生产，亩均收入达到800元，年可增加项目区农民纯收入900万元。