改革为何无法有效推进 请给自贸区一个靶心

自贸2013年国务院批准设立中国自由贸易试验区，迄今已过去两年。在这两年里，各方均对自贸区寄予厚望，并纷纷闻风而动，企业设立数量大幅增加，自贸区账户体系和负面清单开始推出，范围也进一步扩大到了其它地区……似乎可书的表单还可以很长，可描绘的愿景还可以更美好，然而，从实务的角度，各方总体仍处于"摸石头"的状态，心急却吃不上热豆腐;更有不少在区内设立企业的母公司，其实更多不过是一种在大学图书馆里拿书占座位的心态，其也不清楚自己到底最终会不会去上自习?

轰轰烈烈的自贸区，两年之后，与市场的殷切期盼相比，为何依然如此不充实?

究其根本原因，其实就是缺乏一个明确的目标，导致改革无法有效推进。

首先，名称与内容不一致。名称曰"自贸区"，可天天想做的却是"资本账户开放"。资本账户开放固然能够为自贸区插上腾飞的翅膀，可就"自由贸易"所涵盖的内容来说，毕竟不仅仅只是资本账户开放。若重点是资本账户开放，还不如叫"资本账户开放试验区"，这样，重点更明确突出，执行起来也更聚焦、有力。古人云:名不正则言不顺，言不顺则事不成!

其次，定位各方似乎并不统一。名称是"自由贸易"，市场心里想的是"资本开放"，国务院给的定位却是探索"政府职能改革"。虽然三者目标的确存在交集，但却并非完全一致。

对比当年加入WTO和正在努力争取的人民币纳入SDR货币篮子，因为靶心明确，推进起来就非常有效:首先是进行对外谈判，尽力争取加入的有利条件;其次是自己改，既然加入的目标已定，那么，对外谈不下来的，就只有自己一条一条地对着改，上下一心，归哪个部门负责的哪个部门领回去自己限期改，必须达标。

否则，你自贸区对有关部门说:这个需要改。有关部门反问你:为什么要改?你自贸区说:因为香港是这样的，新加坡是这样的，所以我们也要改成这样。有关部门马上就会说:他们都是城市经济体，我们是大国，能一样吗？你自贸区如果说:因为美国是这样的，所以我们也得改成这样的。有关部门就会说:他是发达经济体，我们还是新兴经济体，有我们自己的国情，怎么能随便改?出了风险谁负得起责?!于是乎，推进，就到此结束了！

"喊破嗓子，不如甩开膀子!"笔者强烈呼吁，为自贸区，确立一个明确的目标吧，比如自贸区的标杆就是新加坡，或者就是争取加入TPP----毕竟，TPP中既有发达经济体，也有新兴经济体;既有城市经济体，也有大国;恰恰是美国不邀请，我反倒要努力进去制约平衡美国的影响，免得一旦TPP最终做大，我们那时就不得不再次重蹈人家规则制订完后、我们削足适履的前车之鉴。

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