中石油整改并非你想的那样 知情人曝中石油内部清理背后原因

3.关于一些党组织软弱涣散，没有发挥应有作用问题。党组今年已调整优化了71个所属单位领导班子，针对部分单位党委班子功能不全、作用发挥不力等问题，对包括3名党委书记在内的9名党委委员的违规违纪问题进行了组织处理，增设5名专职党委书记，提拔交流16名党委书记。在有关所属企业试行党委领导班子及领导干部从严治党责任问责、重大问题票决制、行政干部向党委报告工作等制度，给党委增权、让行政增责，有效解决过去权责不到位的问题。强化党组织书记能力建设，以新任和转岗党组织书记为重点，加强岗前培训、定期轮训。认真抓好《关于所属企业党委进一步发挥政治核心作用的实施意见》落实，拟制修订《关于加强党内政治生活的实施意见》等制度，总结推广基层党建工作经验。

4.关于一些领导人员纪律意识规矩意识淡薄，违纪违法问题时有发生问题。一是加大内部巡视工作力度，今年组建8个巡视组，计划利用3年时间采取“一托二”的方式实现对所属海内外单位巡视全覆盖，今年首轮巡视的16个单位，共发现各类问题466个，移交问题线索130个，其中中期移交的19个“四风”问题线索，已立案6件，拟处分17人。二是党组制定了《严守纪律严明规矩的若干规定》、《执行党纪政纪处分决定的指导意见》，明确了需要遵守的9条重大纪律和规矩，以及对违反纪律规矩行为的党纪政纪处理办法。组织今年新提任、交流的42名党组管理干部集体廉洁谈话、现场签订廉洁从业承诺书、参观教育基地。公司网站开通“党纪法规速查平台”，剖析了18个典型案例，在全系统通报，进行警示教育。三是深化纪律检查体制机制改革，退出17个一般性议事协调机构;转变监督方式，对重点业务开展电子监察，实施在线监督;整合内部监督力量，对重大投资项目开展专项审计监察;加强5个区域纪检监察中心建设，组建海外与金融纪检监察中心。完善纪律审查工作机制，实行全集团反映问题线索统一管理，建立两级纪律审查人员统筹协调使用机制，对重要问题线索统一调配力量直接核查或交叉核查。今年1～7月，公司各级纪检监察部门受理信访举报同比增长28.7%，立案件数增长48.4%;处分和拟处分人数增长15.8%;对党组管理班子成员立案件数增长119%，处分和拟处分人数增长103%。针对中央纪委反馈的公司内部存在领导人员收送红包礼金问题，目前正在全系统开展为期3个月的专项整治。

执行中央八项规定精神不严，存在顶风违纪问题方面

1.关于小金库屡禁不止、处罚偏轻的问题。一是全面彻底清查。在全集团开展彻底清理小金库专项工作，建立清查台账并由纪检组监察局备案管理，小金库余额全部上缴到“纪检监察专属账户”。二是加大处罚力度。依据公司有关规定，涉及从小金库中取得的利益一律予以追缴，对78起去年发现的小金库案件、174名责任人全部处理到位;对原处理偏轻的某销售公司负责人因发现新的违纪问题已予免职，待查清问题后再追究党纪政纪责任。今年1-7月，查处小金库案件27件，处分和拟处分57人。同时，建立逐级背书承诺制度，实行一岗双责，如再发现小金库问题，单位行政负责人、总会计师及未能有效履行监督责任的纪委书记一律先免职，再追究责任。三是建章立制。制定《集团公司财经纪律禁则》，下发《关于进一步加强集团公司所属单位财务机构负责人管理的通知》，重点解决财务负责人独立履职问题。

2.关于办事处、酒店数量众多，管理混乱，问题多发。制定下发了《关于宾馆酒店和驻外办事处专项整改的意见》，明确除保留少量社会竞争力强的功能型宾馆酒店和无社会依托的边远独立矿区必需的保障型接待机构外，其余宾馆酒店拟采取资产出售、转型再利用、关停退出的方式有序退出，计划2017年底完成清理处置工作。明确驻外办事处职能定位，年底前撤销集团公司驻上海、广州、武汉代表处，不允许再注册登记办事处，已注册登记的部分转型或撤销。目前已有10家单位拟撤销17个驻外办事处，下步专项整改完成后，集团公司驻外办事处总数将下降38%。目前，正在采取自查和重点抽查相结合的方式，对办事处、酒店为领导人员报销发票、请客送礼等情况进行全面清查，已查处青海油田西宁办事处、玉门油田兰州办事处等违规违纪案件3起，处分和拟处分5人。

中石油整改并非你想的那样 知情人曝中石油内部清理背后原因

3.关于公款旅游、购买购物卡、违规发放津补贴等问题。一是严肃查处公款旅游。对某油田采气一厂2013年10月以考察名义公款赴台湾旅游问题进行问责，该厂党委书记、厂长2人均受到党内严重警告处分。某石化公司控股企业2014年5月到澳门召开董事会，会后4人未按时返程，对该公司3名决策领导进行了纪律处分和提醒谈话。集团公司抓住重大节假日等重要节点正风肃纪，下发《加强节日期间廉洁自律严防“四风”反弹的通知》、《党员干部操办婚丧喜庆事宜的通知》，出禁令，早提醒，强化监督检查，对顶风违纪行为公开处理曝光;严格审批报销事项，通过财务管理信息系统对消费报销发票进行甄别筛选。二是从严惩治违规发放购物卡。及时通报2起违规购买发放购物卡案件，对某化工销售公司总经理给予撤销党内职务、行政撤职处分，责令相关领导干部退回违规所得;下发《关于开展违反财经纪律重点问题全面清查工作的通知》，重点对购买各类购物卡的事项进行自查自纠，加强监控，防止违规情况发生。三是全面清理工资总额外发放补贴。下发《关于开展规范收入分配秩序严肃收入分配纪律工作检查的通知》，严格要求地区公司从六个方面20项内容进行自查，及时进行整改。四是在整改巡视反馈问题的基础上，举一反三，又梳理出违规承担个人费用、违规发放福利费等7项违反财经纪律重点问题，制定专项整改方案，对违反财经纪律的某油田公司总会计师予以降职处理。同时，推进财经纪律长效机制建设，完善总会计师述职述廉，推进交流任职;组织开展年度财经纪律执行情况大检查;修订完善《集团公司预算管理办法》等制度。

4.关于公车数量多、开支大、管理混乱，超标购车、违规用车问题。一是处置和规范租赁车辆。对租赁系统外企业的超标车辆全部清退。对租赁内部运输企业的超标车辆，严格要求只能用于生产经营、应急、重要公务接待和外事活动。二是处置闲置不用的自购超标车辆和符合报废条件的在用车辆，严控更新车辆。三是规范用车管理，取消为离退休或调离本单位的人员提供专用车，清退总部各部门和专业分公司借用、占用下属单位提供的车辆。四是推行单车核算，强化车辆运行监控，降低车辆运行费用支出。五是加强监督检查，对存在违规行为的单位或个人进行严肃处理。对巡视反馈的17起违规配备及使用公车问题的22名责任人，进行了党纪政纪处分或组织处理。今年1-7月，查处相关案件11件，处分和拟处分18人。对某石化公司在中央八项规定前安排所属多种经营企业，两次购买超标车辆问题进行严肃问责，分别给予原总经理、党委书记和主管副总经理3人纪律处分。目前已全面取消企事业单位各级领导人员专用小轿车、越野车2053辆，实行统一调派管理，清退了集团公司老领导专车22辆，削减企事业单位各类车辆1307辆，年底前可再减3000余辆，整改后可减少公车4300余辆。下步将自上而下健全规章制度，进一步规范公车使用管理，逐步形成车辆管理规范透明、公务用车行程可查、运行费用节约可控、监管问责严格有效的长效机制。

选人用人风气不正，执行程序不规范，监督管理不严格方面

关于“小圈子”的问题。一是近期对所属企业领导班子进行了有针对性地梳理排查，对群众反响大的个别干部，果断采取了组织调整措施。对在人事调整期间违反组织人事纪律的个别干部进行立案调查。二是健全选人用人初始提名程序，明确提名主体、落实提名责任，实行“谁提名、谁负责”，重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为。实行干部选拔任用工作纪实制度，对动议提名、民主推荐、个别谈话、讨论决定等环节如实记录，相关责任人签字。三是严格执行干部交流制度，积极推动异企交流，近期对16个单位的17名正职、8个单位的8名副职进行了交流。四是组织修订《企业领导人员管理暂行规定》，着手制订《企业领导人员选拔任用工作规范》，从制度层面堵塞漏洞、规范流程、从严管理。

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