中石油整改并非你想的那样 知情人曝中石油内部清理背后原因

2.关于重才轻德，“带病上岗”、“带病提拔”的问题。一是加大问题倒查和责任追究力度，对中央巡视组反馈意见中提及的个别人的选拔任用过程进行了自查自纠。二是改进拟提拔人选征求纪检监察部门意见的方法，给纪检部门审查留出足够的时间，认真征询中央纪委、中央专案组的意见。三是加大对干部“德”的考察力度，深入了解干部实际工作表现以及八小时以外生活圈、社交圈等情况。四是实行凡提必“三核”，认真核查信访举报反映的问题、核实个人有关事项报告情况、核对干部个人档案信息。五是研究起草《纪检组长全过程监督干部选拔任用工作实施办法》，充分发挥纪检组长对重要人事安排的监督作用。近期有4名拟提拔干部因信访举报问题正在核查中，1人因个人事项报告存在较大问题，均被暂缓提拔使用。整改期间我们还按照中组部选人用人工作检查组反馈的意见，对1名担任机关部门正职的“裸官”免去其领导职务。

3.关于对领导人员监督过宽过软、偏袒护短甚至放任纵容的问题。一是完善“三重一大”决策制度，制定实施细则，落实职工参与、专家论证、风险评估等程序要求，加强重大事项法律论证把关，加大内部专项巡视对上述制度执行情况的检查力度，实施决策责任倒查和终身责任追究制度，坚决防止一言堂、个人说了算。二是加强对各单位行政“一把手”的监督约束，进一步完善所属单位领导班子内部决策机制，明确企业党委会议研究决定干部工作，会议由党委书记召集主持，明确要求党政主要领导未达成原则一致意见不得提交会议研究。三是结合年度考核、任职谈话、巡视等工作，对干部的苗头性、倾向性问题进行谈心谈话和提醒诫勉。四是加大对违纪违规领导干部查处力度。今年1-7月查处各级“一把手”案件112件，处分和拟处分129人。

4.关于违反回避原则“近亲繁殖”现象比较突出的问题。一是今年以来对3起领导人员违规提拔使用子女亲属的问题进行立案调查，处分和拟处分3人。某销售公司原总经理违规提拔亲属，给予其党内严重警告、行政记大过处分。二是进一步界定领导人员任职回避的亲属范围和回避情形，对党组管理干部涉及违反任职回避原则的，9月底前全部完成整改;对企事业单位中层干部涉及违反任职回避原则的，年底前全部完成整改。在干部选拔任用、人员调入、工作入职时，组织填写配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲关系人信息，防止出现违反任职回避制度情况。三是研究制订《员工公开招聘管理办法》，对应届高校毕业生实行网上公开招聘，招录结果在网上进行公示，确保企业自主招聘公开、规范、受控运行。

5.关于“超职数、超职级、超权限”配备干部、突击提拔干部、档案造假等问题。一是印发《关于进一步严控总部机关编制的通知》，明确规定总部机构、编制、职数只减不增，超编单位人员只出不进。深化下属单位“三超”问题专项治理，对不是因为重组整合等历史原因造成的超职数超职级超权限配备干部的企业，责令制定整改措施和消化时限，未消化前不得新提拔干部。对巡视和群众来信举报发现的两个单位“三超”问题进行严肃查处。二是注重发挥选人用人“一报告两评议”的监督作用，开展重点约谈和倒查整改，对选拔任用工作满意度明显偏低的6家单位进行约谈;对“不满意”率超过10%的16名新提拔人员的选拔任用过程进行倒查，存在违规违纪问题的从严追究责任。三是启动新一轮选人用人专项检查，对某单位选人用人信访督查件进行深入调查，责令该单位党委作出深刻检查，对党政主要领导进行诫勉谈话和批评教育，取消3名违规提拔干部的正处级待遇。四是印发《关于开展干部人事档案专项审核工作的通知》，严格清理纠正涂改年龄、个人基本信息前后不一致等突出问题，同时加强对新提拔或调入干部人事档案检查，防止产生新的问题。

中石油整改并非你想的那样 知情人曝中石油内部清理背后原因

领导人员以权谋私，利用国家资源向特定关系人输送利益方面

1.关于一些领导人员为了个人职务升迁“靠大树”，利用权力为他人攫取国家油气资源打开方便之门的问题。重点清理规范国内石油资源合资合作业务，去年集团公司已成立清理规范领导小组，对相关违规违纪问题进行了纠正和处理。下步将对到期项目进行终止清算，对部分在运项目修订合同条款，严格清理规范合作第三方。修订完善油气合作开发方面的制度，确保所有项目规范运作，管控到位。

2.关于领导人员帮助亲友承揽项目谋取暴利的问题。一是对今年以来反映此类问题的63件信访件组织全面核查，已查实17件，处分和拟处分22人，包括5名局级干部，并在全系统进行通报。二是组织开展领导人员及亲属经商办企业并与中石油发生业务往来情况登记申报工作。截至目前，党组成员、管理层以上领导人员及党组管理领导人员均已按要求填写“亲属经商办企业并与中石油发生业务往来情况登记表”并作出承诺。下一步将根据登记申报情况进行核实，对申报不实和瞒报的人员进行查处曝光，并制定相关限制性规定，杜绝领导人员及亲属利用中石油平台谋利行为。三是开展物资采购和工程招投标等重点领域专项检查。对18家下属单位2013-2015年统一招标管理情况，以及工程、物资和服务招标项目实施操作情况进行专项检查，提出总体整改意见和建议78条。积极发挥电子监察优势，联合开展在线监督，筛查出2014年以来物资采购方面疑似问题83个，查实63个问题，追责127人次。四是健全完善制度，制定《境外项目总部管理物资框架协议采购管理办法》，对境外采购框架协议选商工作做出规定;组织修订《物资供应商管理办法》，加强对集中采购有关境外项目物资供应商的有效管理。

3.关于一些领导人员与私企老板绑定在一起，走到哪儿就带到哪儿的问题。目前已基本查清某销售公司原主要负责人的违纪事实，并将涉嫌违法线索移交检察机关，案件正在核查中。对1名有这方面问题反映的领导人员，经诫勉谈话后，予以岗位调整交流。加强监督检查，把这方面问题作为集团公司内部巡视、电子监察的重要内容，发现一起，坚决查处一起。

海外投资决策不规范，管理不到位，存在廉洁风险方面

1.关于执行“三重一大”制度不严问题。一是彻底改变过去一段时间海外部分投资项目决策不上党组会的做法，着手制定《集团公司境外项目投资管理办法》，明确集团公司党组和董事会在重大项目中决策审批的权限和责任，细化明确了海外投资项目类别、管理权限、决策机构、审批流程、权限划分和监督检查等，对投资项目可行性申报、评估、审核的负责人实行终身追责制，强化海外项目先期投资过程的监管。二是制定《海外项目最终投资决策管理实施细则》和《海外项目运营管理办法》，修订《海外项目可行性研究管理实施细则》，规范投资决策程序。三是启动海外勘探开发公司“三重一大”制度的修订完善工作，明确责任部门及“三重一大”事项集体决策会议形式，规范决策行为。

2.关于寻租现象时有发生的问题。一是全力配合司法机关对3名海外企业原主要负责人违法案件的调查工作。加大对海外业务的监督力度，目前正对2名海外企业负责人违纪问题立案调查。对发现的在海外项目收购、承揽工程方面利用职务便利提供方便、违反程序确定供应商等问题，及时斩断利益链，并责成专业分公司彻底梳理排查管理漏洞，修订完善相关制度，防止类似问题再次发生。二是下发了《关于进一步加强采办招标管理工作的通知》，规范招标管理工作;对海外业务供应商进行全面梳理，加强供应商准入、筛选、审查，公开供应商信息，确保供应商资质依法合规，从制度上杜绝利益输送。三是加强海外领导人员交流，加大中层干部和关键岗位人员轮换，上半年已轮换220人。

3.关于内部管理不严、外部监管缺失的问题。重点针对个别项目投产前风险防控不足、投产后疏于管理的问题，立即进行环保整改，并取得相关资源国和合作伙伴的理解配合，目前已运行正常。进一步加强上对下监督力度，对海外项目的审计、巡视和监督检查要全覆盖。一是开展境外资产清理排查，对全部91个油气项目分在产类、勘探建设类、战略类分别进行管理监督，梳理出16项业务监管需求清单，正在制定新的《海外资产监管办法》。二是加强海外项目投标决策、前期投资管控、项目后评价等方面管理。对重大项目开工建设前增加了需履行最终投资决策的程序;在系统梳理基础上，对具备条件的海外项目尽快启动后评价工作。三是加大对海外地区公司、项目公司联合监管力度，实现审计三年全覆盖，把巡视制度引入到海外项目，力争实现对中方主导的项目巡视三年全覆盖的目标，并加大涉及海外项目信访举报及问题线索的核查力度;集团公司拟在海外增设三个代表处，统筹甲乙方协调管理，加强对海外投资项目跟踪检查。四是深化海外业务管理运营体制机制改革，年底前在集团公司层面理顺对海外油气业务的管理权限和职责。

三、中央巡视组移交的线索办理情况

中央巡视组共向集团公司移交信访件和反映问题电话记录共4035件。其中，个人诉求类2437件，经集团公司维稳办梳理整合为626件，全部交77家所属企业办理，目前正汇总各单位办理结果;检举控告类1598件，经梳理后合并为1237件，包括巡视期间转办3批26件，巡视结束后转办2批1211件。

对中央巡视组转办的信访件，党组书记王宜林明确批示：“要件件有着落，让党中央满意，给职工群众满意答复”。党组纪检组研究制定了专项工作方案，确定了办理转办件的总体原则、处置方式和实施步骤，两次召开专题视频会进行部署。巡视期间转办的26件信访件，全部在规定时间完成核查任务并上报核查报告。经核查立案5件，处分和拟处分11人。对巡视结束后转办的1211件信访件，组织力量进行集中录入，按问题进行对比分析、线索排查，确定处置方式。目前专项核查工作稳步推进，10月底前向中央巡视组报告核查情况。

四、深入推进管党治党和反腐倡廉长效机制建设

7月底，集团公司召开了领导干部会议，以重塑良好形象、推进稳健发展为主题，对从严管党治党、从严依法治企、从严管理队伍，以及弘扬光荣传统等作出全面部署，并决定开展为期一年的全员大讨论活动。会议还对持续抓好巡视反馈问题整改提出明确要求。党组强调，目前取得的整改成效只是初步的、阶段性的，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央纪委、中央巡视组的要求，强化组织领导，做好后续整改工作，着力构建长效机制，以巡视整改成效促进公司稳健发展，努力塑造忠诚担当、风清气正、守法合规、稳健和谐的良好形象。

突出从严管党治党，坚决清除政治雾霾。旗帜鲜明坚持党对国有企业领导，加强反腐倡廉建设，深刻吸取教训，坚决肃清周永康等人的恶劣影响，始终保持反腐败高压态势，开展重点领域专项整治，打造风清气正的政治生态。党组带头加强自身建设，承担起管党治党的主体责任;对软弱涣散、履职不到位、不作为的党组织进行彻底整治、严肃问责，严格落实党建工作责任制，树立起政治坚定、纪律严明、敢于担当、勤政为民的良好形象。

突出“关键少数”，管住“大多数”。专项整治选人用人不正之风，坚决调整不称职、不适宜、不作为的干部，坚决防止带病提拔、带病上岗，杜绝近亲繁殖、任人唯亲，杜绝圈子文化、跑官要官。从严加强对干部监督管理，抓早抓小、抓苗头抓预防，严肃查处巡视、审计和监督检查等发现的问题，特别要抓好“一把手”的选用和监督。以“三严三实”专题教育为契机，教育党员领导干部自觉同党中央保持高度一致，把纪律和规矩挺在前沿，坚决不踩红线、不越雷池、不闯禁区，树立忠诚、干净、担当的良好形象。发挥领导干部的示范作用，教育引导全体员工自觉践行大庆精神铁人精神，树立敬业、守纪、奉献的良好形象。

坚持高标准严要求，毫不松懈抓好后续整改。保持机构不散、目标不变、标准不降、力度不减，对尚未全部完成或需要逐步解决的事项，按照既定整改时限，逐条逐项完成后续整改工作，特别是抓好重点领域专项整治，推动整改落实到位，杜绝虎头蛇尾;对整改中新发现的情况和问题，立行立改;对历史遗留问题和难点问题，研究制定政策措施妥善解决。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

大力改革创新，着力构建长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，突出“三重一大”决策、规范权力运行、匡正选人用人风气、加强海外业务监管、强化监督问责等重点领域和环节，充实组织力量，健全工作机制，完善制度规范，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。中央巡视组进驻以来，集团公司层面已开展55项制度制修订工作，目前已经制定出台13项，基本成熟正在履行审批程序9项，正在制定修订31项，已经纳入计划准备着手制定2项。对已建立起来的制度规定，强化执行落实，使制度真正成为“带电的高压线”。

中国石油将以此次巡视整改为契机，深入贯彻中央“四个全面”战略布局，持续加强党的建设和反腐败工作，振奋精神，凝心聚力，重塑中国石油良好形象，推进公司稳健发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010—59982193;邮政信箱：北京市东城区东直门北大街9号中国石油天然气集团公司巡视整改领导小组办公室。

原标题：

中国石油天然气集团公司党组关于巡视整改情况的通报

文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/pinglun/91669.html