揭公款旅游“变装”：借壳游、傍会游、互换游

7月1日，福建省福鼎市纪委第一联合监督组针对可能出现的用公款旅游等不正之风进行监督检查。新华社发

声东击西的“借壳游”、移花接木的“公权游”、你来我往的“互换游”……落实中央八项规定精神不容搞“变通”，但总有一些“变通”在地方、在一些单位悄悄进行，“变装”公款旅游频频上演。

有的“顶风而上”，大搞“上有政策、下有对策”，不断上演公款旅游“变形计”，打着考察、培训、调研等旗号“巡游”各地，采取各种方式方法规避检查，通过越来越巧妙的“马甲”，寻找新的旅游“线路”。党的十八大以来，公款旅游事件不断被曝光，而其形式多变更让人诘问：公款旅游为何这般难治？

1 从“借壳游”到“互换游”，公款旅游的“马甲”五花八门

尽管中央对公款旅游明令禁止、三令五申，可一些部门和干部仍玩起“变装”把戏。整治“师出有名”的“变装游”，必须认清和扒掉这些五花八门的“马甲”。

“借壳”游。假借开会、考察、培训、交流、调研等幌子，享受着公款旅游的“隐性福利”，至于工作等“正事”却成了一些干部旅游观光的陪衬：“公款旅游顺带开会”、“旅游中间插播会议”。据中央纪委网站披露，2013年9月10日至15日，北京市石景山区经济信息化委员会组织有关人员到杭州、宁波进行智慧城市建设考察，除累计时间为1天的公务活动外，其余时间都是在旅游景点进行参观游览，共计消费106597元。这样的例子并不鲜见，2014年4月至6月，黑龙江省齐齐哈尔市恒昌中学分5批组织教职工到重庆、天津、上海、成都、武汉等地学习，学习结束后自行旅游，共花费费用11.87万元，以虚假课时补助的名目核销。

“公权”游。不敢直接公款旅游，而是接受服务对象的邀请，利用“公权”旅游。安徽省淮南市工商局一次“帮助个私企业开拓市场”的出境考察，行程安排却是清一色旅游景点，“带队”干部三四十人，费用开销都来自民企协会会费。淮南市工商局的做法并非孤例，湖北省十堰市郧阳区11名干部以当地房地产开发企业协会外出考察交流为名，赴台湾、法国、德国、奥地利、意大利等地公款旅游，从该协会核销费用25万余元，相关人员受到党纪政纪处分。

“办班”游。四川省宜宾县纪委干部金世萍直陈，“沿海地区的到内地办研讨班，西部的到东部办培训班，南方的到北方办进修班，办班之意不在学，在乎沿途风景和风情。”网友“巧思妙构”列举了“培训班”一天的“培训作息”：早上吃罢早餐——组织外出考察学习为名去游玩——下午分组讨论时间自由安排接着游玩——晚上去不易被发现的高档会所洗脚按摩——最后返回培训中心。还有网友痛斥一些培训中心打着红色经典、革命传统教育等幌子变相旅游，其实家门口明明有红色基地闲着不用，却不远千里组织活动去外地，美其名曰：互动、交流、观察、考察、学习……

“互换”游。广东中山一家大型酒店的工作人员告诉笔者，公款旅游的最新“变种”是“对等接待”，即你组织一批人到我这里玩，我用接待费为你买单，反之亦然，这样做的结果是双方都得到了“实惠”。某旅游资源丰富城市一单位办公室主任透露，中央八项规定出台后，每年仍有外地同行单位过来“考察学习”，景区旅游是“主场”，产生的费用只能通过伪造“接待公函”等方式以接待费的名目报销。这些单位走时不忘“回礼”：“下次一定到我们那去”。对这种“互换游”的方式，彼此都心照不宣。

2 监管存在“

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