上海科创中心加速落地：围绕国家科学中心打造张江科技城

新华网上海8月5日电上海建设有全球影响力的科技创新中心，浦东作为核心功能区，正在抓紧制定“行动方案”。记者5日从上海市政府新闻发布会获悉，浦东将围绕张江综合性国家科学中心，全力打造张江科技城。同时，构建自贸区和国家自主创新示范区的联动机制，不断完善区域创新生态环境。

上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟在发布会上表示，经过20多年的开发建设，上海张江高科技园区集聚了一大批研发机构、高新技术企业和创新创业人才，生物医药、集成电路等产业处于全国领先位置。“然而，到目前为止，张江只是一个高水平的产业园区。未来将在规划布局、功能配套、生态环境等领域全面升级，打造宜居宜业的科技城。”

建设张江综合性国家科学中心，是打造张江科技城的重要依托。7月份以来，上海市政府先后与科技部、中科院签署合作协议，共同推进张江综合性国家科学中心建设。根据之前规划，有关方面将在张江集中布局国家重大科技基础设施，加快上海光源二期、蛋白质科学设施、软X射线自由电子激光等大设施建设。这些重大科技设施，对区域的创新生态有明显提升作用。

在打造张江科技城的过程中，上海努力融入自贸区理念。上海自贸区管委会副主任、浦东新区副区长王靖表示，有关方面已经制定自贸区和国家自主创新示范区的联动方案，包含5个方面、18项内容。核心是通过自贸区的制度创新，破除科技创新中的体制机制障碍。此外，还将建设面向国际的知识产权交易平台、推动生物医药CMO试点。通过自由贸易账户体系，引入境外资金，降低科技企业融资成本。利用保税研发等政策，使创新要素的跨境流动更加便利。

人才是建设科技创新中心的关键。据介绍，浦东将在上海“促进人才创新创业20条”的基础上，创建国家级人才管理改革试验区，主要包括三方面的内容：一是国际人才引进更加开放，争取在人才出入境、就业许可和执业资格等方面取得突破。二是国内人才引进更具竞争力，重点在居住证积分、居住证转办户籍、直接落户等方面，加大对创新创业人才的倾斜力度。三是人才发展环境更具吸引力，通过整合公共和市场服务资源，满足人才个性化的需求。

目前，这些政策正在陆续落地中。比如7月下旬，浦东就为一名印尼籍学生办理了上海首张应届留学生《就业证》。孙继伟表示，适应服务人才的需要，浦东将实施公职人员国际化发展计划，以灵活方式聘请高层次国际化人才参与政府项目。

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