黄石市人大常委会专题询问食品安全

黄石市粮食局长刘修华：为落实市人民政府关于办好2015年“十件实事”的目标要求，按照省粮食局提出的“力争用三年时间构建一个覆盖全省城乡的放心粮油市场体系一张网”的部署安排，粮食局进一步完善工作机制，加大建设和督察力度，全面推进“放心粮油”工程建设。

一是放心粮油网络组成情况。全省放心粮油一张网由省荆楚粮油公司、区域性荆楚公司、市县配送中心和放心粮油店构成；

二是区域性黄石荆楚粮油有限公司组建情况。黄石荆楚粮油有限公司是依托金龙鱼鄂东南代理商湖北众联物流，并由其出资控股，负责向上对接省荆楚公司，向下对市区、大冶、阳新进行业务管理和放心粮油配送。

三是“放心粮油”配送中心建设情况。市区建立了2个湖北放心粮油市级配送中心，一个是在市油脂公司，辐射黄石港区、西塞山区和江北片区，另一个是在湖北众联物流有限公司，辐射下陆区、铁山区和开发区。大冶、阳新也分别成立了湖北放心粮油县级配送中心，辐射当地城区和所辖乡镇。

四是放心粮油店建设情况。按照城区每3万人建设1个放心粮油店、每个乡镇建设1个放心粮油店的要求，我市共规划建设放心粮油店100个，覆盖全市178个社区和47个乡镇（场、街办）。

截至目前，全市已建设改造完成78个，其中，市区25个（其中黄石港区10个、西塞山区8个、下陆区2个、铁山区3个、开发区2个）、大冶市26个、阳新县27个。已建成并挂牌营业的放心粮油店与市县配送中心全面对接，放心粮油市场体系框架基本建立。

五是放心粮油示范店评选情况。目前，我们已经拟定了放心粮油示范店装修标准、放心粮油店管理办法和放心粮油示范店评选办法。计划10月份在全市100个放心粮油店里评选出30个示范店。

食品包装材料如何监管？

陈国唤：不合格的食品包装材料是造成食品污染、食品不合格的原因之一。请问，黄石市食品包装材料总体情况如何，质监部门是如何进行监管的？

黄石市质监局长柯尊强：黄石市现主要有食品包装材料企业9家，其中黄石市区6家，大冶市3家。有8家取得工业产品生产许可证，1家正在申办当中。9家食品包装材料企业中，有3家为食品用纸包装容器生产企业，6家塑料包装容器生产企业。2014年该行业从业人员近300人，总产值达到1.5亿元。8家已取证的企业全部按照生产许可证实施细则的要求，配置了必备的生产设备、检验检测设备，从业人员经过了培训取证。

市质监局作为食品包装材料生产的监管部门，始终把食品包装材料作为一项重点产品、重点行业抓紧抓实，通过开展质量提升整治、监督检查、年审巡查等方式，加大监督和整治力度，近两年，没有发生质量安全问题。

下一步的工作措施：（一）落实企业主体责任。开展企业约谈，指导和督促企业抓好质量相关法律法规、产品相关标准的学习和培训，强化企业负责人和质量管理人员的质量意识和法制意识。

（二）严格市场准入门槛。严格控制数量，提升质量，做到合格一个，批准一个，不满足市场准入要求的坚决不许可，保证行业整体质量状况不下降。

（三）实施分类动态监管。建立全市食品包装材料分类动态监管数据库，按照AA、A、B、C四个级别分类实行信用监管、责任监管、常态监管和加严监管。

（四）加大质量监管力度。加大监督检查的范围和频次，落实好全市食品包装材料定检目录，对企业产品质量进行及时有效的监督。

如何贯彻新食品安全法

胡俊：“史上最严”新食品安全法已经全国人大常委会审议通过，将于今年十月一日实施。请问，这部法严在哪里？下一步，黄石市在食品药品安全监管方面有什么打算？

黄石市食药局长万锦州：新的食品安全法主要严在以下几个方面：（1）最严谨的标准。改变原来标准“散乱政出多门现象”执行集中统一的标准管理。（2）最严格的监管。实施预防为主，风险管理，全程控制，社会共治，严格监管制度。（3）最严厉处罚。①禁入处罚：被另销许可证的法人和相关人员5年内禁入；被刑事处罚的终身禁入。②申戒罚、财产法、行为罚并用，其中财产罚最高处罚为货值金额的30倍罚款。③对生产经营者惩罚性赔偿于消费者10倍价款或损失30倍的赔偿金。（4）最严肃的问责。①责任主体明晰：各级政府责任、各级政府部门责任、各类监管人员责任、各级领导干部责任等。②责任内容明确：广告经营者和发布者行政刑事责任，行业协会（行业自制、规范、诚信责任）媒体（公益宣传、舆论监督的责任）③企业责任：企业对生产经营的食品安全负法律责任、对社会和公众负法律责任。（行政责任、刑事责任、民事责任）

下阶段主要工作：（1）开展全市全社会对新《食品安全法》的学习、宣传、贯彻落实，知法懂法守法；（2）修订与新法相悖的规章、制度和文件；（3）配备新法规定的执法装备、检验设施设备等硬件，完备执法文书、程序等软件。