黄石市人大常委会专题询问食品安全

黄石市水利水产局王湘林：近年来，农业部、省水产局每年在黄石开展水产品质量安全例行抽样检测，我局开展自行抽检。如2014年，自行抽检重点水产养殖、销售单位13家，随机抽取样品58个，抽检合格率98.3%；部、省抽检我市生产基地、批发市场、超市和农贸市场6批次46个样品，抽检合格率100%。

您提到的这些湖泊的水产品都曾被抽样检测过，主要检测氯霉素、呋喃唑酮等药物残留指标，针对大冶市还附带检测汞和砷2项指标，样品检测结果均为合格。据此，可以说明这些湖泊的水产品是符合国家水产品食用标准的。同时调查了解到，这些湖泊的水产品，每年大约有20%-30%在本地销售，其他大部分销往武汉、安徽、江苏等地。

大冶湖、三里七湖、保安湖、磁湖等城镇郊区湖泊，由于不同程度地受到工业废水和生活污水的污染，湖泊出产的水产品存在着质量安全隐患。作为水利水产部门，我们下步要抓三件事：

一是积极向上争取项目。实施湖泊生态修复工程，改善湖泊生态环境和湖泊渔业环境条件。如申请亚行贷款项目，对市区的磁湖、青山湖实施清淤工程，就湖泊渔业而言，水域底质条件得以改善，减少了底质污染物和氮、磷等物质向水体的释放，减轻了水体负荷。积极争取省水利厅支持，拟将大冶湖、网湖和保安湖的治理列入湖北省湖泊综合治理重点项目。二是引导湖泊渔业经济转型。倡导生态养殖模式，通过主要放养花白鲢的模式，吸纳转移水体富营养物质，促进水域生态平衡，控制和降低鱼产量，这个刚才已经讲到过。三是加强水政监察执法。对日常巡查发现或接到群众举报的企业直排、偷排的违法行为，坚决配合环保、渔政等部门，依法严处。

黄石已建成农产品质量检测中心（站点）30个

陈学东：近年，黄石各级政府和部分农业企业投入数千万元建成市、县、乡、企业农产品质量检测中心。这些检测中心作用发挥如何？有无不作为和徇私不公的现象？今后应如何充分发挥这些检测中心的检测监管作用？

黄石市农业局陆咏梅： 第一，关于发挥作用的问题。作用是明显的。目前，黄石已经建成了市、县、乡、基地四级农产品检测体系，建成检测中心（站点）30个。经过各站点加强监管和检测，农产品检测合格率由2002年70%多到近年来长期保持98%以上，黄石的监管经验多次在全省交流推广。目前，荆门市农业局就派了几名检测人员在我局参加为期10天的岗位培训。

第二，关于不作为和徇私不公的问题。目前各检测站点的工作正有条不紊的开展，暂时没有发现这种情况。

第三，关于如何发挥的检测监管作用的问题。我局将做到以下几点：

一是进一步完善监管平台建设。今年我市所有市、县（市）、乡（镇）、企业农产品质量检测中心（站点）将纳入市农产品质量安全监管信息平台中。生产企业、专业合作社必须严格执行产地准出制度，农产品经过检测合格后方可上市销售。

二是进一步加强技术培训工作。

三是进一步加大抽检和监督检查的力度。加大抽检的频率，采取定量和定性相结合的方式，提高检测数据的准确性。

四是进一步加大执法力度。坚决依法查处违法行为。

农产品的合格率如何提高？

王武德：近年来，湖北省农业厅抽查黄石农产品合格率多在98%，请问这些不合格的农产品主要有哪几种？今后如何加大监管力度进一步提高农产品合格率？

黄石市农业局长陆咏梅：目前黄石不合格的农产品主要指的是农产品的农药残留量不合格，主要涉及的品种有豇豆、辣椒、芹菜等蔬菜类的菜种，凡是由农业局检测机构检测不合格的农产品都坚决予以了销毁。从2012年至今，该局已经查处了24起涉及农产品的案件，黄石市也是湖北省第一家开展不合格农产品质量查处的县市，得到了省厅的认可，今年6月份，对黄石市开发区一家茄子生产基地因超范围使用农药进行了查处和曝光。

下一步从四个方面进一步提高农产品的合格率，一是加强对县市区的监管力度，落实县市区的主体责任；二是加强对产出制度的实施，要有四检的报告、要有包装、且逐步做到农产品的配送；三是加强农产品检测基地标准实验室的建立，去年已经对全市6个检测基地建成了标准实验室；四是加强对不合格农产品的打击力度，一经发现或者是有人举报，将依法进行严厉地查处。

大冶湖围栏养殖最严重

刘子俊：黄石市一些鱼池、水面围栏网箱养鱼、寄养鱼，化肥和鱼料投放严重，既污染了水面，又降低了水产品的质量。请问此类现象最突出的在哪里？水利部门采取了哪些措施来制止此类现象的发生？

黄石市水利水产局局长王湘林：目前，黄石确实存在有一些水面围栏网箱养鱼、寄养鱼的情况。其中此类现象最突出的地方主要集中在大冶湖，大冶湖60%的水面上都有网箱养鱼现象的发生。

针对网箱养鱼过程中化肥、鱼料投放严重污染水质的情况，黄石市政府对网湖、保安湖的管控都比较严厉，下一步将逐步推行科学的养殖方法，采取一些比较先进的养殖技术，逐渐淘汰网箱养殖，并且联合黄石其他的部门对网箱养殖较突出的大冶湖进行整治。目前，水利部门已经对黄石部分的水库采取了坚决取缔网箱养殖的措施，倡导“人放天养”的生态养殖模式，坚决做到不围网箱、不养珍珠、不投化肥，逐步恢复生态养殖水域。

农产品检测监管如何提质？

李运城：黄石市农产品质量安全检测任务较重，过去存在一失误。请问，这些失误主要是哪几个方面？对失职人员如何处理？如何改进和加强农产品检测监管工作？

黄石市农业局长陆咏梅：过去的检测任务中的确存在一些失误，主要是两个方面；一是主观原因：思想麻痹，2013年6月份开始，国务院和湖北省政府已经下达了食品机构改革的方案，农业局重点对生产环节的监管，市场环节监管职能换成其他部门，但因种种原因，对市场环节的监管职能没移交出去，尽管在农业系统干部中没有放弃对市场的监管，可是思想上还是认为这个职能已经划出去了，思想上有放松的因素；二是客观原因：农业局人少、事多、力不从心，农业局检测中心和执法大队总共只有12人，每一名检测人员至少要操作3台至5台上的机器设备，能外出执法人员只有2到3人，这2至3名人员既要负责全市85家农贸集贸市场，同时也要负责全市134家基地农产品监管，同时还要查办案件，工作的力度和难度上存在一定问题。主观和客观两方面原因导致2013年对市场监管存在失误。对负有责任的4名相关人员和分管领导分别做出了免职处理，并在全市进行通报批评，同时采取了一系列整改措施，一是成立专班对全市市场进行检查和整改；二是查处了一批案件，三是及时将市场监管职责移交给了相关的部门。